基層金融機(jī)構(gòu)在人民幣反假工作中存在的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
一、基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員偏少，基本沒(méi)有配備專職的反假工作人員
二、人民幣反假培訓(xùn)內(nèi)容、手段和設(shè)備落后，配備不全，反假綜合技能不強(qiáng)
三、部份金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)做好人民幣反假工作的積極性不夠
二是怕丟失客戶
三是國(guó)家對(duì)反假幣的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定偏低
四、人民幣反假宣傳工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)際效果不夠理想
五、部份基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員的反假意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不到位
六、因基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)不到位，引發(fā)假幣糾紛責(zé)任難以認(rèn)定
七、對(duì)收繳的假幣未能規(guī)范管理，上繳手續(xù)不完備
二是加強(qiáng)人民幣反假知識(shí)宣傳，努力提高群眾識(shí)假防偽的能力
三是繼續(xù)加強(qiáng)人民幣反假知識(shí)培訓(xùn)
四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少或杜絕假幣糾紛發(fā)生
六是基層金融機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)反假信息的交流傳遞工作
七是基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)
八是加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，切實(shí)做好人民幣反假工作
九是進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣防偽功能，提高人民幣印制質(zhì)量，有效防范假幣案件發(fā)生
十是繼續(xù)加大對(duì)假幣犯罪活動(dòng)的打擊力度，確保人民幣正常的流通秩序不受侵犯
……
基層金融機(jī)構(gòu)在人民幣反假工作中
存在的問(wèn)題及建議
（以大關(guān)縣為例）

大關(guān)縣金融機(jī)構(gòu)的基本情況：共有金融機(jī)構(gòu)5個(gè)，辦理人民幣存取（貸）款業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)24個(gè)，其中：農(nóng)行2個(gè)，建行1個(gè)，信用社15個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄所6個(gè)；共有從業(yè)人員157人。
通過(guò)對(duì)部分基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在人民幣反假工作方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，存在著一些不可忽視的問(wèn)題。因?yàn)槭褂眉賻艑?duì)社會(huì)造成的危害性大，不同程度地影響著群眾的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的金融經(jīng)濟(jì)秩序，為此，群眾對(duì)此深惡痛絕。由于販賣和使用假幣有著高額的利潤(rùn)，許多犯罪分子不惜以身試法，用假幣來(lái)坑害群眾。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，犯罪分子偽造、販賣和使用假幣的手段也在不斷翻新，違法犯罪活動(dòng)日趨專業(yè)化和高智能化，偽造的假幣仿真性極強(qiáng)，欺騙性大，群眾難以識(shí)別。目前，假幣發(fā)案率呈上升的趨勢(shì)，這就給我們金融部門開(kāi)展反假幣工作提出了更高的要求。通過(guò)調(diào)查，從基層人民幣反假工作實(shí)際情況來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題和現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。
一、基層金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員偏少，基本沒(méi)有配備專職的反假工作人員
從我縣基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)看，有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只有3個(gè)人，多的也只有5-6個(gè)人，每天除在營(yíng)業(yè)室辦理正常的存取
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略828字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
假幣工作的開(kāi)展。一怕誤收假幣，因?yàn)楦餍�、社、所的臨柜人員因工作調(diào)動(dòng)和調(diào)整頻繁，新手多、經(jīng)驗(yàn)少，誤收假幣時(shí)有發(fā)生，他們?yōu)榱藴p少損失，避免賠償，怕誤收假幣；二是怕丟失客戶。有的網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員在發(fā)現(xiàn)客戶的假幣時(shí)，為減少或避免糾紛，怕丟失客戶，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)與反假工作對(duì)立起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假幣不是依法收繳，而是退給客戶，造成假幣繼續(xù)在社會(huì)上流通；三是國(guó)家對(duì)反假幣的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定偏低。按現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)營(yíng)業(yè)柜臺(tái)收繳的假幣，只按收繳假幣數(shù)額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，因獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)低，難以激發(fā)臨柜人員依法收繳假幣的積極性。
四、人民幣反假宣傳工作跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)際效果不夠理想
人民幣反假宣傳是人民銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的重要工作之一，但因其工作范圍廣、任務(wù)重和受人、財(cái)、物等方面的限制，使反假宣傳工作不能滿足廣大城鄉(xiāng)居民的要求。雖然每年縣人行都要按照上級(jí)人行的工作部署，要求轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立宣傳站點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、為期一周或經(jīng)常性的人民幣反假宣傳活動(dòng)，通過(guò)散發(fā)宣傳資料、咨詢或講解，向廣大人民群眾介紹或宣傳反假知識(shí)和假幣識(shí)別方法。但是，近些年由于基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員不足或部份員工缺乏相關(guān)知識(shí)等因素，基本沒(méi)有以擺攤設(shè)點(diǎn)形式在集鎮(zhèn)專門對(duì)人民幣反假知識(shí)進(jìn)行宣傳，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都是以單一的、在辦理柜面業(yè)務(wù)的日常工作中進(jìn)行宣傳，接受宣傳的面很窄，有的網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有群眾迫切需要的有關(guān)假幣特征、種類的實(shí)物圖冊(cè)（案），以便在宣傳中作真假對(duì)比進(jìn)行宣傳，僅憑營(yíng)業(yè)人員口頭給客戶簡(jiǎn)單講一講，真正帶有技術(shù)性和適用性的識(shí)別方法很少涉及，不能真正使廣大群眾提高鑒別假幣的能力，這種宣傳形式難以取得理想效果。
五、部份基層網(wǎng)點(diǎn)工作人員的反假意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不到位
通過(guò)調(diào)查，有群眾反映：少數(shù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員反假意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。在辦理日常業(yè)務(wù)工作中，發(fā)現(xiàn)假幣的情況時(shí)有發(fā)生，有的營(yíng)業(yè)人員與持假幣者是要好的朋友或親戚，有的營(yíng)業(yè)人員被持假幣者相威脅，有的持假幣者強(qiáng)烈要求退回假幣，以追索或減少自己的損失等等，因此，營(yíng)業(yè)人員怕得罪人，礙于情面而沒(méi)有強(qiáng)制收繳，未能嚴(yán)格執(zhí)法，在群眾中造成不良影響。
六、因基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)不到位，引發(fā)假幣糾紛責(zé)任難以認(rèn)定
有的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)柜臺(tái)過(guò)高，僅只是安裝了防護(hù)欄桿，未安裝防彈玻璃和電視監(jiān)控錄像，不符合人總行和公安部關(guān)于印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)安全防護(hù)暫行規(guī)定》（銀發(fā)[1998]588號(hào)文件）的要求，因此常常引發(fā)一些假幣糾紛，主要情況是：一種是客戶來(lái)辦理存款業(yè)務(wù)過(guò)程中，因柜臺(tái)過(guò)高，客戶看不見(jiàn)營(yíng)業(yè)人員辦理收款過(guò)程；另一種是客戶來(lái)辦理�。ㄙJ）款業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)人員將款遞給客戶后看不見(jiàn)客戶在柜臺(tái)外復(fù)點(diǎn)的過(guò)程。在這個(gè)存、�。ㄙJ）款環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了假幣，因沒(méi)有電視監(jiān)控錄像，也沒(méi)有證人來(lái)證實(shí)假幣究竟出自誰(shuí)方，因而引發(fā)一些假幣糾紛，既使通過(guò)派出所、司法機(jī)關(guān)或有關(guān)部門解決都難以認(rèn)定是誰(shuí)的責(zé)任。
七、對(duì)收繳的假幣未能規(guī)范管理，上繳手續(xù)不完備
基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收繳的假幣，原則上每個(gè)季度向上一級(jí)主管部門移交一次。按規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)對(duì)收繳的假幣應(yīng)當(dāng)按一案一記、一案一報(bào)的登記報(bào)告制度執(zhí)行。大多數(shù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要是在辦理柜臺(tái)業(yè)務(wù)中收繳假幣，有的網(wǎng)點(diǎn)對(duì)收繳的假幣雖然開(kāi)給持假幣者收據(jù)，但沒(méi)有在《收繳假幣登記簿》上進(jìn)行登記；到季度或半年末才集中向上級(jí)主管部門上交，而上級(jí)主管部門僅用一張便箋打一個(gè)收條給基層網(wǎng)點(diǎn)，已沒(méi)有在《收繳假幣上交登記簿》上作詳細(xì)的登記。
針對(duì)上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面做好人民幣反假工作
一是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門人民幣反假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好新時(shí)期反假工作。信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人民幣反假工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)人民幣反假工作做得好的，可通過(guò)會(huì)議交流或信息交流等形式來(lái)推廣，為大關(guān)縣人民幣反假工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)人民幣反假知識(shí)宣傳，努力提高群眾識(shí)假防偽的能力。轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄所要把宣傳工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和中小學(xué)。通過(guò)各種輿論導(dǎo)向，多形式、多層次、多渠道地對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面宣傳，使廣大群眾掌握一定的人民幣反假知識(shí)，樹(shù)立起識(shí)假防偽意識(shí)。在具體的反假宣傳工作中，各金融機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大宣傳面，可采取上級(jí)通報(bào)的反假案例和發(fā)生在本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的假幣案件或事例損（傷）害群眾在生產(chǎn)、生活中造成危害的實(shí)例來(lái)進(jìn)行宣傳；尤其 ……（未完，全文共4605字，當(dāng)前僅顯示2326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層金融機(jī)構(gòu)在人民幣反假工作中存在的問(wèn)題及建議》）