2010年農民負擔監(jiān)督管理工作情況匯報(區(qū)農業(yè)局)

目錄/提綱：……
一、減輕農民負擔工作情況及成效
（一）強化領導、健全監(jiān)管網絡
（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
（三）明確分工，落實監(jiān)管責任
（四）完善制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制
一是建立和完善涉農收費“公示制”
二是貫徹執(zhí)行農村公費訂閱報刊“限額制”
三是堅決實行農民負擔“監(jiān)督卡制度”
四是認真落實涉及農民負擔案（事）件“責任追究制度”
（五）強化監(jiān)管、落實惠農政策
1、加強對村級組織運轉資金（財政轉移支付資金）的監(jiān)管
2、加強對強農惠農補貼政策落實情況的監(jiān)管
3、加強對教育“兩免一補”政策的監(jiān)管
二是免費發(fā)放教科書
三是補助寄宿生生活費
四是及時下?lián)苜Y金
（六）及時查處，暢通信訪渠道
（七）探索完善，建設和諧農村
（八）加強監(jiān)查，嚴格監(jiān)管紀律
二、存在的問題
（一）麻痹松勁思想有所抬頭
（二）不規(guī)范收費現象時有發(fā)生
（三）公費征訂報刊仍超限額
三、下一步工作計劃
（一）持續(xù)提高認識抓監(jiān)管
（二）持續(xù)突顯重點抓監(jiān)管
一是加強對農業(yè)生產性費用和村集體收費的監(jiān)管
三是做好對農民補貼補償和村級財政性補助資金的監(jiān)管
四是加強征地補償費的監(jiān)管，維護被征地農民的合法權益
（三）持續(xù)強化專項治理抓監(jiān)管
一是開展農村中小學亂收費專項治理
二是開展農民建房亂收費專項治理
三是開展計劃生育亂收費、亂罰款專項治理
（四）持續(xù)規(guī)范收費行為抓監(jiān)管
一是不開稅費口子 ……

一年來，我區(qū)農民負擔監(jiān)督管理工作在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領導下，持續(xù)強化工作措施，提升工作成效，全區(qū)損害農民群眾利益的不正之風得到堅決糾正，農民負擔反彈的苗頭得到有效遏制，各項強農惠農政策得到較好的落實，維護了農村社會的安定穩(wěn)定。

一、減輕農民負擔工作情況及成效

（一）強化領導、健全監(jiān)管網絡

根據減輕農民負擔工作新形勢和上級有關文件精神，我區(qū)及時制定了2010年度減輕農民負擔工作實施方案，要求各級各有關部門思想不松懈、政策不松弛、工作不松弛。農民負擔監(jiān)督領導小組各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）全面建立并落實黨政一把手親自抓、負總責的工作制度和誰主管、誰負責的減輕農民負擔工作部門責任制。在全區(qū)選擇**鎮(zhèn)的西許村、**鎮(zhèn)的書峰村、**鎮(zhèn)的東青村、東海鎮(zhèn)的利角村這四個村為減輕農民負擔工作的監(jiān)測示范點，其中4個村共聘用農民負擔監(jiān)督員13人，進行日常的農民負擔監(jiān)督工作，這些監(jiān)督員按照農民負擔監(jiān)管的內容，認真負責，深入農戶調查了解負擔情況，并及時反饋有關信息，使我區(qū)真正形成農民負擔工作上下聯(lián)動、有人管事、有章理事和有錢辦事的工作機制，形成了全方位的監(jiān)管網絡。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

為了防止涉農部門和鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行政策走過場，我區(qū)加大宣傳力度，印發(fā)涉農和收費法律宣傳資料5000
……（新文秘網http://jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
民負擔“監(jiān)督卡制度”。對有實行“一事一議”籌資籌勞的村級組織，要在6月底前把“監(jiān)督卡”及時發(fā)放到農戶，并實行簽收制度。四是認真落實涉及農民負擔案（事）件“責任追究制度”。對有發(fā)生農民負擔案（事）件的鎮(zhèn)村，及時上報并對案（事）件當事人實行責任追究。

同時，我區(qū)對經營服務性收費進行規(guī)范，要求各服務單位要征求農民本身的意愿，體現自愿的原則，不得強制服務收費，或只收費不服務，禁止以經營服務的名義變相加重農民負擔。

（五）強化監(jiān)管、落實惠農政策

1、加強對村級組織運轉資金（財政轉移支付資金）的監(jiān)管。確保村級組織運轉資金及時足額（全年全區(qū)共有755.34萬元）撥付到村，保證村級組織的正常運轉。

2、加強對強農惠農補貼政策落實情況的監(jiān)管。及時跟蹤督查，確保種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼等資金及時足額撥付到各有關農戶手中，確保黨和政府強農惠農補貼政策落到實處。2010年全年全區(qū)共發(fā)放農資綜合直補222.17萬元。農作物良種補貼23.84萬元；購置農機具補貼27.83萬元；農村低保戶補貼4931人，合計金額345.96萬元。新農合補助10099人，合計金額1876.11萬元。

3、加強對教育“兩免一補”政策的監(jiān)管。繼續(xù)在全區(qū)推行“兩免一補”政策。一是減免住宿費，只需交納作業(yè)本費，撤銷寄宿生住宿費的做法，同時對家庭貧困的寄宿學生補助生活費，一年可減輕農村學生家庭負擔共60多萬元。二是免費發(fā)放教科書。今年我區(qū)全面實施農村義務教育階段學校免費發(fā)放教科書工程，共有19495人學生受益，資金224萬元已上報省教育廳統(tǒng)一支付；三是補助寄宿生生活費。今年我區(qū)對農村義務教育階段學校1793人寄宿生補助生活費，補助資金64.43萬元。四是及時下?lián)苜Y金。2010年度按序時進度下?lián)苤行W生辦公用經費1790萬元，確保中小學校正常運轉；

（六）及時查處，暢通信訪渠道。

區(qū)農民負擔監(jiān)督管理辦公室牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，向全區(qū)農民群眾公布舉報電話，實行工作日值班制度，及時受理農民群眾的來信、來電和來訪舉報，確保信訪渠道暢通。2010年5月20日，我局收到市農監(jiān)辦轉來的**鎮(zhèn)**村群眾舉報村干部對村財管理問題的信件，及時指派有關人員下村鎮(zhèn)進行調查了解，核實真實情況，并于5月24日便向有關部門作出了調查情況匯報。

（七）探索完善，建設和諧農村。

為了既更好更快地興辦農村各項事業(yè)，同時又能夠做到不向農民亂收費，去年以來，我區(qū)在44個村開展了“一事一議”籌資籌勞的試點工作，在堅持“農民自愿，量力而行”的原則，嚴格按照有關規(guī)定進行操作實施的基礎上。針對部分村干部存在畏難、怕麻煩情緒，擔心得不償失，存在“多一事不如少一事”的思想，導致出現了“有事不議”的現象。區(qū)農業(yè)局積極與財政部門協(xié)調，將現有新農村建設資金等財政性支農資金與一事一議財政獎補資金捆綁使用，加大對村級公益事業(yè)建設的支持力度，今年5月4日至18日區(qū)綜改辦組織財政、農監(jiān)等部門對44個村“一事一議”籌資籌勞項目實施進行檢查驗收，并及時下?lián)塥勓a資金，至目前 45個項目共撥付獎補資金714.6萬元，已全部兌現到鎮(zhèn)（街）。其中，省補助到位390萬元，區(qū)財政撥付達324.6萬元。在政策引導和財政資金示范帶動作用，全區(qū)一事一議項目群眾籌資籌勞、社會捐贈、部門幫扶等各方面總投資達7000多萬元，形成了農村公益事業(yè)建設多元化投入機制。6月13日，國務院綜改辦王已星主任到我區(qū)調研一事一議項目，肯定了我區(qū)的做法。8月20日召開的全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補擴大試點工作現場會上，推廣我區(qū)的做法。省委反腐敗協(xié)調小組辦公室第12期《反腐倡廉工作簡報》也刊登了我區(qū)“三資”監(jiān)管工作信息。

（八）加強監(jiān)查，嚴格監(jiān)管紀律

今年7月6日至9日和11月4日至6日，區(qū)農監(jiān)辦和區(qū)農業(yè)執(zhí)法大隊聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全區(qū)2010年上半年和全年的農民負擔情況進行了檢查。檢查以暗訪為主，隨機抽查了我區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）26個村約300個農戶。對檢查中發(fā)現的問題，區(qū)農監(jiān)辦下發(fā)文件進行通報，并通過每年召開2次的區(qū)直各有關部門減輕農民負擔工作聯(lián)席會議進行布置，責成涉及向農民亂收費的單位及時進行整改，并要求涉及的單位以書面材料向區(qū)農監(jiān)辦反饋整改的結果。然后，區(qū)農監(jiān)辦人員下鎮(zhèn)（街道）村進行復查，確保發(fā)現的問題整改到位，防止農民負擔監(jiān)管工作流于形式，維護減輕農民負擔政策的嚴肅性。

二、存在的問題

雖然我區(qū)減輕農民負擔工作取得了一定的成效，有力的促進了農民增收和農村的穩(wěn)定發(fā)展，但同時也存在許多不足。

（一）麻痹松勁思想有所抬頭。有些鎮(zhèn)（街道） ……（未完，全文共4937字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年農民負擔監(jiān)督管理工作情況匯報(區(qū)農業(yè)局)》）