在市國稅局2010年年終總結(jié)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年全市國稅工作回顧
二、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)
（一）提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長
（二）推進(jìn)征管一體化建設(shè)，形成稅收精細(xì)化管理的強(qiáng)大合力
（三）推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為
（四）建設(shè)高效誠信的服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)，提高稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平
（五）規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高機(jī)關(guān)工作效率
（七）完善懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展
三、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力
（二）勇于創(chuàng)新，提升領(lǐng)導(dǎo)魅力
（三）改進(jìn)作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo)精力
……
在市國稅局2010年年終總結(jié)大會上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，傳達(dá)貫徹全省國稅工作會議和市委十屆七次全體會議精神，總結(jié)2010年的工作，部署2011年任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，理清思路，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我講四方面意見。

一、2010年全市國稅工作回顧

2010年是我市國稅工作取得新進(jìn)展，為壯大財(cái)政實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的一年，全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部認(rèn)真貫徹省局和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，按照省局確定的“三三五四”工作思路和“兩新三化”的目標(biāo)任務(wù)，按照年初的既定部署，團(tuán)結(jié)一心，努力工作，積極推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

——國稅收入再創(chuàng)新高。通過強(qiáng)化管理措施，大力清繳欠稅，去年保持了國稅收入穩(wěn)定較快增長。全市全年累計(jì)組織稅收收入16.41億元，占年計(jì)劃的118.06％，比上年增收3.3億元，增長25.17％。其中，“兩稅”完成12.28億元，占年計(jì)劃的118.65％，比上年增收3億元，增長32.33％,全系統(tǒng)提前2個(gè)月完成了全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。稅收收入總額、入庫進(jìn)度、增收額、增長率均創(chuàng)歷史新高。

——執(zhí)法水平全面提升。通過強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真開展重大案件集體審理工作，加強(qiáng)對涉稅案件的復(fù)查，開展執(zhí)法檢查，規(guī)范了稅收行政處罰_裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提
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的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵守“六條禁令”，嚴(yán)肅查處干部違規(guī)違紀(jì)行為。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連續(xù)八年被評為全市一等次。

這些成績的取得，是省局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大國稅干部求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向省局和市四大班子領(lǐng)導(dǎo)長期的關(guān)心支持表示誠摯的感謝，向全市廣大國稅干部的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些問題和差距。一是稅收基礎(chǔ)管理不夠堅(jiān)實(shí)，在管理方法、管理手段和管理措施上還需要加強(qiáng)和改進(jìn)。二是少數(shù)干部責(zé)任心不夠，進(jìn)取心不強(qiáng)，集體觀念淡薄，自我約束不嚴(yán)。三是部分干部管理水平和業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期稅收工作要求相比仍有一定差距，工作激勵機(jī)制、人才正確使用和合理配置機(jī)制還需進(jìn)一步探索完善。四是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平有待進(jìn)一步深化，部分干部全面發(fā)揮稅收職能作用的意識還不夠強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的自覺性和主動性有待進(jìn)一步提高。對此，我們必須引起高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面完成今年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，謀劃和做好今年各項(xiàng)國稅工作，具有特殊重要的意義。今年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十七屆五中精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“講和諧，強(qiáng)素質(zhì)，抓管理，求發(fā)展”的總體要求，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作。今年全市國稅工作的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)是：三個(gè)著力，四個(gè)確保。即：著力構(gòu)建征管一體化機(jī)制，深化數(shù)據(jù)增值利用，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理；著力改進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，規(guī)范稅收執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程；著力完善教育培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)和諧基層，全面推進(jìn)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。確保國稅收入穩(wěn)定增長，全年國稅收入完成18.48億元；確保稅收精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，初步建立起稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動機(jī)制；確保稅收執(zhí)法水平再上新臺階，執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位，執(zhí)法行為規(guī)范，全年不發(fā)生重大瀆、失職案件；確保廣大國稅干部綜合素質(zhì)明顯提升，教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善，激勵機(jī)制進(jìn)一步健全，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，懲防體系進(jìn)一步完善。按照上述總體要求，具體要抓好以下七項(xiàng)工作：

（一）提高稅源監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長

分析今年的收入形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全市各級國稅機(jī)關(guān)要采取扎實(shí)有效的措施，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成。一是認(rèn)真開展稅源調(diào)查，從早、從緊、從細(xì)抓好組織收入工作。要對稅源稅基調(diào)查情況進(jìn)行一次回頭看，著重對重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并對各單位收入總量在前20位的企業(yè)進(jìn)行逐一排隊(duì)，綜合分析，以準(zhǔn)確掌握第一手收入數(shù)據(jù)信息資料；要不斷完善收入預(yù)測制度，充分考慮到收入的不確定因素，加強(qiáng)對收入的預(yù)測，強(qiáng)化對月度稅收預(yù)測準(zhǔn)確率的考核，努力做到收入指導(dǎo)更貼近實(shí)際，計(jì)劃分解更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)決策更體現(xiàn)超前，稅源經(jīng)濟(jì)更平衡同步。二是強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)收入情況的跟蹤管理。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握、有效監(jiān)控全市收入完成進(jìn)度及收入質(zhì)量情況；同時(shí)，積極爭取免抵調(diào)庫指標(biāo)，用足用好調(diào)庫資源，有效地解決地區(qū)、級次間收入不平衡的問題，確保全市國稅收入平穩(wěn)增長。

（二）推進(jìn)征管一體化建設(shè)，形成稅收精細(xì)化管理的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)征管是稅收工作的永恒主題，是發(fā)揮稅收作用的根本保證。針對當(dāng)前管理基礎(chǔ)較薄弱的實(shí)際狀況，要把加強(qiáng)稅收征管作為全局工作的主線，凝心聚力抓管理，一心一意謀發(fā)展，通過加強(qiáng)管理帶動各方面工作上層次、上水平�？偟乃悸肥牵�2010年作為“管理基礎(chǔ)年”，2011年作為“管理提高年”，2010年作為“管理跨越年”，通過三年的不懈努力，爭取使我市征收管理工作達(dá)到全省一流水平。創(chuàng)新機(jī)制抓管理。建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，以稅收分析指導(dǎo)評估，評估為稽查提供案源，稽查保證評估疑案落實(shí)，責(zé)任追究促進(jìn)各環(huán)節(jié)廉潔高效。大力推進(jìn)征管一體化建設(shè)，市局由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，確保聯(lián)動機(jī)制落到實(shí)處。將“流程再造”的理念進(jìn)一步引入市局機(jī)關(guān)各科室，把工作的著力點(diǎn)放在“整合”上，工作重點(diǎn)放在“聯(lián)動”上。整合職能分工和資源運(yùn)用，按照省局提出的“八統(tǒng)一”要求，在部門間建立橫向聯(lián)動工作機(jī)制，在上下層級之間，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的對上接收反饋和對下整合發(fā)布縱向聯(lián)動工作機(jī)制。在稅源稅基管理的各主要環(huán)節(jié)上，稅收分析加強(qiáng)面、線、點(diǎn)的聯(lián)動分析，納稅評估加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)動、稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動，稅務(wù)稽查加強(qiáng)管查聯(lián)動、以查促管，形成互動的流程鏈。在各級部門之間、上下層級之間及稅源管理各主要環(huán)節(jié)之間，全面建立起職責(zé)清晰、重點(diǎn)突出、銜接順暢、良性互動的稅源管理機(jī)制。圍繞稅源 ……（未完，全文共11281字，當(dāng)前僅顯示2683字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市國稅局2010年年終總結(jié)大會上的講話》）