全市公共資產(chǎn)管理工作會議講話稿

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想
一是實現(xiàn)了統(tǒng)一管理
二是提高了資產(chǎn)效益
三是推動了各項發(fā)展
四是改善了辦公條件
五是促進了廉政建設
一是存在模糊認識
二是統(tǒng)一的程度不夠
三是發(fā)展很不平衡
四是違規(guī)時有發(fā)生
二、優(yōu)化配置，強化管理
（一）完善購建預算，把住資產(chǎn)入口
（二）推動資產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
（三）強化資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)收益
三、善用市場，提高效益
（一）牢固樹立經(jīng)營理念
（二）完善經(jīng)營機制
一是完善產(chǎn)權(quán)集中管理機制
三是建立健全經(jīng)營管理制度
（三）創(chuàng)新經(jīng)營方式
一是儲備經(jīng)營土地
二是加強公房招租管理
四、加強領導，嚴格紀律
一要加強組織領導
二要夯實工作基礎
三要嚴格紀律要求
……
方瑋峰同志在全市公共資產(chǎn)管理工作會議上的講話

同志們：
　　市委、市政府召開這次會議，主要目的是認真總結(jié)近年來我市公共資產(chǎn)管理運營工作經(jīng)驗，對今后工作進行安排部署，更好地發(fā)揮公共資產(chǎn)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。剛才，市紀委書記**同志從黨風廉政建設的角度，對加強公共資產(chǎn)管理工作提出了明確要求，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行；馬勇同志對全市公共資產(chǎn)管理工作進行了回顧和總結(jié)，****縣和市委老干部局的負責同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。
　　一、提高認識，統(tǒng)一思想
　　近年來，我市切實加強公共資產(chǎn)管理，不斷提高公共資產(chǎn)效益，創(chuàng)造了一套行之有效的_機制，在產(chǎn)權(quán)集中管理、公房競價招租、資產(chǎn)公開處置和整合運營開發(fā)等方面取得了明顯成效，被國家財政部總結(jié)為“安康模式”。一是實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。特別是市級公共資產(chǎn)，基本實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)、收益、財務統(tǒng)一管理，極大地降低了管理成本。各縣區(qū)也在不斷探索由政府統(tǒng)一對公共資產(chǎn)進行管理和開發(fā)，在財力不足的情況下，通過資產(chǎn)管理開發(fā)籌集了一批資金，緩解了財政壓力。二是提高了資產(chǎn)效益。通過統(tǒng)一管理，實行經(jīng)
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就應該繼續(xù)堅持；既然工作中還存在不足和問題，就應該提高警惕，改進各項工作。
　　各級、各部門要充分認識到公共資產(chǎn)管理方面還存在巨大的空間和發(fā)揮效益的潛力。在我市財力還不充足的情況下，更應該把公共資產(chǎn)管理好、配置好、經(jīng)營好，拓寬收入來源，減少公共浪費。比如，大家普遍感到的安康城區(qū)教育資源不足，通過合理調(diào)配，可以用最少的投入獲得最大的收益。下一步職業(yè)技術學院北遷后在現(xiàn)址辦一所初中，可以滿足5000 名學生上學，衛(wèi)校遷走后轉(zhuǎn)給安康中學，規(guī)模可以擴大一倍，這些都不需要新建教學樓。江北的教育資源，鐵路移交的高中空間很大，將來可以擴建到5000到6000人的規(guī)模，三局移交的高中、初中、小學都有。隨著江北的發(fā)展，把這些學校作用發(fā)揮好、資源配置好，完全不需要再新建學校，可以減少一些重復性的投資。根據(jù)目前掌握的情況，全市行政事業(yè)單位擁有土地12.2萬畝、房產(chǎn)551萬平方米，還有大量的城市公用設施、水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等資源性資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。對于這些資產(chǎn)，我們都可以進行很好的配置，加強管理，推進市場運作，達到資產(chǎn)效益最大化、管理成本最低化。這項工作要堅定不移的推動下去，特別是市直部門，今后所有資產(chǎn)處置，必須通過公共資產(chǎn)管理局，必須經(jīng)過市政府常務會議或市長辦公會研究審定，任何單位都無權(quán)擅自處置，這是一條基本要求。紀委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查。
　　二、優(yōu)化配置，強化管理
　　加強公共資產(chǎn)管理，首要任務是優(yōu)化配置。只有先配置好、管理好，才能減少公共資產(chǎn)浪費，才能拿出一部分資產(chǎn)進行市場經(jīng)營和開發(fā)。
　　（一）完善購建預算，把住資產(chǎn)入口。遵循資產(chǎn)配備與履行職能相適應的原則，制定資產(chǎn)配置定額標準，建立存量明晰、標準合理、管理規(guī)范的資產(chǎn)購建預算體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購預算的有機銜接，防止超標準或重復配置，提高資產(chǎn)使用效率。辦公用房的建設和維修，要嚴格實行費用預算制。大型辦公設備、公務車輛、專用設施等資產(chǎn)配置，要嚴格執(zhí)行審批程序；未經(jīng)審批的購置項目，不得列入年度部門預算，不得列入單位經(jīng)費支出。通過購建預算，管好資產(chǎn)入口，從源頭上避免資產(chǎn)配置浪費。
　�。ǘ┩苿淤Y產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要緊密結(jié)合政府機構(gòu)改革、文化_改革、城區(qū)教育資源整合等，推進資產(chǎn)整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。探索建立資產(chǎn)共享共用、調(diào)劑整合、轉(zhuǎn)讓置換的信息平臺，制定激勵政策，依據(jù)資產(chǎn)配置和需求，實行科學調(diào)劑、合理分配，為資產(chǎn)流動創(chuàng)造條件。對能夠通過調(diào)劑或共享共用解決的，原則上不再實行增量配置，逐步形成“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、財政精細管理、單位有效使用”的管理格局。
　　（三）強化資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)收益。規(guī)范和加強資產(chǎn)處置管理，建立資產(chǎn)處置審批制度。凡是未經(jīng)批準，一律不準進入市場交易、不準擅自處置；對獲準有償處置的資產(chǎn)，要按照公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標等方式處置；對有償使用的資產(chǎn)，要加強監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)有效使用、保值增值。資產(chǎn)處置和有償使用所帶來的收益，必須實行“收支兩條線”。公共資產(chǎn)管理部門要通過加強產(chǎn)權(quán)管理、財務管理和收益管理，防止資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)收益。
　　三、善用市場，提高效益
　　整合政府資源，提高資產(chǎn)效益，關鍵是要引入市場機制，破除“重保障、輕效益，重購建、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，用市場的辦法推動公共資產(chǎn)的管理和運營，最大限度地發(fā)揮公共資產(chǎn)效益。
　�。ㄒ唬├喂虡淞⒔�(jīng)營理念。在市場經(jīng)濟條件下，公共資產(chǎn)具有資本的特征和經(jīng)營的基礎。要牢固確立經(jīng)營理念，通過市場化運作，使資產(chǎn)在市場流動中保值增值，促進公共資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。樹立經(jīng)營理念，就必須從全局的高度，對所有資產(chǎn)進行通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中經(jīng)營，不斷提高規(guī)模和效益。就必須糾正資產(chǎn)部門化、收益?zhèn)�人化的錯誤行為，實現(xiàn)資產(chǎn)滾動發(fā)展。
　�。ǘ┩晟平�(jīng)營機制。一是完善產(chǎn)權(quán)集中管理機制。對城市資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、各類增量資 ……（未完，全文共4123字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市公共資產(chǎn)管理工作會議講話稿》）