全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、在新形勢下抓好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作極為重要，十分緊要
二、啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，對推進全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具有積極的先導作用
一是城市創(chuàng)業(yè)機會較多，是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主戰(zhàn)場
三、率先建樹，率先突破，率先取得成效
（一）率先建立健全五個體系
一是政府領導靠前指揮，工作擺到重要位置
二是部門形成合力，協(xié)調推動機制有效
三是社會積極參與，作用得以充分發(fā)揮
四是職責任務明確，目標責任層層落實
一是真正放寬市場準入、注冊條件和場所安排，實現(xiàn)未禁即放
二是切實改善行政管理和辦證手續(xù)，構建綠色通道
三是大力強化政策扶持，健全和落實稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策
四是更多拓寬融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金和小額擔保貸款長效機制
二是充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進創(chuàng)業(yè)實訓
二是將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作指標作為就業(yè)工作主要目標任務之一，強化責任和考核
（二）率先在重點和難點上取得突破
一是落實和完善扶持政策，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
二是強化創(chuàng)業(yè)服務工作
二是對開業(yè)者切實落實稅費減免和小額擔保貸款政策
三是提供創(chuàng)業(yè)服務，落實職業(yè)培訓補貼政策
四是鼓勵支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，落實好社會保險補貼政策
（三）率先取得新的成效
一是城市內參加創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量有一個大的增加
三是創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)……
全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話

　　剛剛結束的兩會和前不久召開的全國人力資源社會保障工作會議對就業(yè)工作做出了重要部署，其中對促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也提出了更加明確的要求。今天，我們召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會，目的是貫徹落實兩會和全國人力資源社會保障工作會議精神，部署做好創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進一步推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作全面開展。張德江副總理高度重視這項工作，昨天專門作出批示，不僅強調了這項工作的重要性，并且以"三個著力""三個充分"為我們指出了明確的工作方向和工作重點，這是代表黨中央、國務院提出的工作要求，對我們搞好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是巨大的鼓舞和鞭策。蔚民部長要求我們在會上做好傳達，搞好學習貫徹。我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、在新形勢下抓好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作極為重要，十分緊要

　　去年以來，受國際金融危機影響，我國就業(yè)工作面臨新世紀以來最大的困難。一方面，今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員達24
……（新文秘網http://jey722.cn省略675字，正式會員可完整閱讀）……　
政府工作報告》中專門強調：要大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。在前不久召開的全國人力資源社會保障工作會議上，張德江副總理提出了明確的要求，昨天，又為我們這次會議專門作了重要批示，特別強調，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應對國際金融危機、穩(wěn)定我國就業(yè)形勢的有效途徑。并再次對大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出要求。所有這些，都是要求我們加大力度，加快進度，把這條渠道迅速打開，抓緊擴展，取得更好效果。

　　為應對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，國務院下發(fā)了做好當前就業(yè)工作的26項措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的8項措施，做好農民工工作的6項措施，我部還會同有關部門制定了減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的5項措施。在落實這些政策措施時，各地要把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在更加突出的位置上，使其成為應對危機最積極、最活躍的工作舉措。

　　二、啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，對推進全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具有積極的先導作用

　　國務院辦公廳通知提出："要重點指導推動工作基礎較好、條件相對成熟的城市，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關扶持政策，在組織領導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和社會參與等方面積極探索，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市"。為什么要先抓一批創(chuàng)業(yè)型城市，我們考慮，主要有兩點：

　　一是城市創(chuàng)業(yè)機會較多，是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主戰(zhàn)場。開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于城市本身創(chuàng)業(yè)者隊伍擴大，帶動就業(yè)增加，開拓改善民生的新的增長點；又有利于促進城市生產力發(fā)展，拓展城市新的經濟增長點；還有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，樹立全民創(chuàng)業(yè)名牌，這相當于增強磁場效應，磁場越強，給創(chuàng)業(yè)者提供的舞臺越大，吸引招商投資的效果越明顯。去年底以來，我部會同各省通過評選，確定了82個城市作為首批國家級創(chuàng)建城市，率先開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作。這些城市共同的特點是經濟發(fā)展環(huán)境比較好，公共就業(yè)服務體系比較健全，創(chuàng)業(yè)培訓工作比較扎實，近年來落實積極就業(yè)政策取得較好工作成績，特別是小額擔保貸款政策和稅費減免政策落實有成效。同時，城市領導有大的決心和強烈愿望，市政府及有關部門對創(chuàng)建工作積極性高，都愿意為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)做出更大貢獻。經過與各地共同商量，確定首批創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作時間為2年，即2009-2010年。我們今天緊接著"兩會"之后召開這個會，就是落實國務院部署和要求，作為實施更加積極就業(yè)政策和把握就業(yè)工作主動權的第一步來啟動，意義相當重大。

　　二是創(chuàng)建城市先行一步，率先建樹，率先突破，率先取得成效，就能開辟促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新局面，同時，以典型帶路，以點帶面，使全國面上的工作切切實實邁上一個新臺階。對省里來講，要想把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓出成效，也必須選好領頭雁，今天在座的城市，是經各省選拔的國家級創(chuàng)建城市第一梯隊，也是全國的領頭雁，具有重要的先行先試和示范帶頭作用，這些城市的工作上去了，就給其他地區(qū)樹立了標桿，就能帶動大家一起前進。前幾年我們抓了一批城市作為小額擔保貸款政策、創(chuàng)業(yè)培訓、社區(qū)就業(yè)的重點聯(lián)系城市，收效明顯。這次抓創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，就是在過去基礎上向前再推進一步。

　　三、率先建樹，率先突破，率先取得成效

　　（一）率先建立健全五個體系

　　按照我部《關于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》要求，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要任務是建立"五個體系"。

　　1．建立組織領導體系。德江副總理批示中強調，要充分發(fā)揮政 ……（未完，全文共5394字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話》）