工商局2010年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問(wèn)題，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的思想認(rèn)識(shí)
一是干部思想認(rèn)識(shí)不高，存在忽視思想
二是工作執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不夠深入
三是個(gè)別干部存有畏難情緒
二、深入查找，突出體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作精細(xì)化
一是開(kāi)展三重一大自查
二是開(kāi)展部門自查
三是開(kāi)展個(gè)人自查
三、科學(xué)防控，提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的執(zhí)行力
一是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和崗位特點(diǎn)制定防控措施
二是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因制定防控措施
四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作長(zhǎng)效機(jī)制
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效
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工商局2010年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：
這次會(huì)議，主要是按照省工商局和市委市政府的要求，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。連承敏書(shū)記對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作專門進(jìn)行了批示，市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》，市紀(jì)委制定了《實(shí)施方案》。剛才，李國(guó)棟同志傳達(dá)了我局《關(guān)于深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的通知》，這個(gè)《通知》是根據(jù)省局、市里的文件精神擬定的。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府和省局的要求，就深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正視問(wèn)題，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的思想認(rèn)識(shí)
去年，我們?cè)谌到y(tǒng)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，取得了初步的成效和經(jīng)驗(yàn)。但是，這項(xiàng)工作開(kāi)展的不夠理想，沒(méi)能完全達(dá)到預(yù)期的效果。一是干部思想認(rèn)識(shí)不高，存在"忽視"思想。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"的認(rèn)識(shí)僅僅停留在問(wèn)題的表面，根本沒(méi)有認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行深入研究，沒(méi)有真正關(guān)心這項(xiàng)工作，也沒(méi)有下力氣去抓這項(xiàng)工作，更沒(méi)有帶頭查找自己身上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。還有的同志認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是領(lǐng)導(dǎo)崗位、權(quán)力崗位的事，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)說(shuō)明，無(wú)論是哪項(xiàng)工作、哪個(gè)崗位，都存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要克服"事不關(guān)己"的想法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
助分管局領(lǐng)導(dǎo)查找；重要人事任免由人事政工科協(xié)助分管局領(lǐng)導(dǎo)查找；重大項(xiàng)目安排和大額資金使用由財(cái)裝科協(xié)助分管局領(lǐng)導(dǎo)查找。市局機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)查找并制定出防范措施后，由我進(jìn)行專門審核。
二是開(kāi)展部門自查。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，特別是具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、財(cái)物管理權(quán)和干部人事權(quán)的科室，要細(xì)化分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如：行政執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法_裁量權(quán)的運(yùn)用是否存在廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；登記注冊(cè)部門是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；l2315投訴舉報(bào)中心對(duì)投訴舉報(bào)x_m方面是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等等。
三是開(kāi)展個(gè)人自查。全市系統(tǒng)在職干部要依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，細(xì)化分析思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在，或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)個(gè)人及其崗位的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。市、縣、所三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查找涉及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題；具有干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)的人員，重點(diǎn)查找涉及崗位風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題；具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的人員，重點(diǎn)查找涉及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。如：法制科的干部在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，是否存在濫用監(jiān)督權(quán)和案件審核權(quán)，不正當(dāng)?shù)馗深A(yù)案件查處的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；人事政工科的干部在干部選拔任用上是否存在徇私舞弊、收受賄賂的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；監(jiān)察室的干部在查辦信訪投訴案件中是否存在x_m及徇私舞弊的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等等。
各單位、各部門在查找工作完成后，要詳細(xì)列出本單位、本部門的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)情形和涉險(xiǎn)崗位人員。要評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照發(fā)生的后果和承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)一確定為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)審定后統(tǒng)一公示。
三、科學(xué)防控，提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的執(zhí)行力
風(fēng)險(xiǎn)防控能否取得實(shí)效，制定防控措施是關(guān)鍵。各單位要根據(jù)不同崗位和風(fēng)險(xiǎn)情形，制定有針對(duì)性、有差別的防控措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置。
一是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和崗位特點(diǎn)制定防控措施。風(fēng)險(xiǎn)崗位人員要從自我防控，各部門要從內(nèi)部防控，各單位要從綜合防控等三方面，分別制定防控措施和計(jì)劃。防控措施既要有適應(yīng)一般問(wèn)題的制度規(guī)范，又要針對(duì)崗位特點(diǎn)，具體到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位。
二是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因制定防控措施。屬于思想道德因素的，要加強(qiáng)對(duì)涉險(xiǎn)崗位人員的教育管理和紀(jì)律約束；屬于崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，明權(quán)清責(zé)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；屬于外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳教育工作，凈化社會(huì)風(fēng)氣；對(duì)權(quán)力配置過(guò)于集中的，要進(jìn)行分權(quán)制衡，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
要落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行分類防控、分級(jí)監(jiān)督。分類防控就是以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，各職能部門負(fù)責(zé)防控職能范圍可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要責(zé)任。分級(jí)監(jiān)督就是黨組（委）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)要對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)要對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控；機(jī)關(guān)各部門要對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體防控。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不夠，監(jiān)督不力，發(fā)生廉政問(wèn)題、監(jiān)管事故的，追究直接責(zé)任人責(zé)任，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部。
四、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作長(zhǎng)效機(jī)制
要針對(duì)查找的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，豐富和完善風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的可控性。
(一)發(fā)揮電子監(jiān)察和教育手段作用，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定前期預(yù)防措施。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開(kāi)始運(yùn)行，五月份要抓好鞏固提高。省工商局、市紀(jì)委都把我們當(dāng)作了示范、當(dāng)作了典型，六月份就要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用問(wèn)題上，任何單位、任何責(zé)任人都不能以任何理由，拖延電子監(jiān)察手段的使用，必須真正讓電子監(jiān)察管理完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)得起"看"、經(jīng)得起"學(xué)"、經(jīng)得起"推廣"。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中的作用，及時(shí)把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的問(wèn)題，要通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促制定措施并對(duì)整改措施落實(shí)情況跟蹤回訪，對(duì)電子監(jiān)察監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行專門分析、歸納，確保對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊(duì)伍安全。
同時(shí)，要加強(qiáng)"風(fēng)險(xiǎn)"意識(shí)教育，既要普及全體，又要突出重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員，結(jié)合工商工作特點(diǎn)，深入進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、法律法規(guī)和案例警示教育，特別是要開(kāi)展經(jīng)常性"風(fēng)險(xiǎn)"防范教育，提高教育的針對(duì)性和有效性。大 ……（未完，全文共4918字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局2010年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）