2010年在廉政風(fēng)險點防范管理推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、廉政風(fēng)險點防范管理工作情況
二、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的幾點體會
一是“廉政促自律”效應(yīng)
二是“廉政促勤政”效應(yīng)
三是“廉政促規(guī)范”效應(yīng)
三、今后工作要求
一要強化責(zé)任主體的風(fēng)險意識，將各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員納入風(fēng)險防范管理體系
四要加強研究，增強對工商監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險的預(yù)測和處理能力
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2010年在廉政風(fēng)險點防范管理推進會上的講話

（2010年11月1日）
同志們：
　 加強廉政風(fēng)險點防范管理，這是貫徹黨的十七大“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，推進反腐倡廉制度建設(shè)的創(chuàng)新舉措。近年來，全省工商系統(tǒng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，全面開展了工商廉政文化建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范化建設(shè)、工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉等創(chuàng)新性工作，取得了明顯成效，社會各界滿意度明顯提升。為進一步鞏固已取得的成績，不斷推進懲防體系建設(shè)，按照國家工商總局和省紀委的要求，去年以來，全系統(tǒng)緊緊圍繞行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、隊伍管理權(quán)和財物管理權(quán)的行使，積極探索開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，使全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，又邁上新的臺階，得到總局紀檢組和省紀委的肯定和好評。剛才，大同、長治、晉中和呂梁市工商局作了經(jīng)驗介紹，王局長還要對如何進一步加強全系統(tǒng)反腐倡廉工作作重要講話，希望大家相互學(xué)習(xí)，總結(jié)提高，抓好貫徹落
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隊伍管理權(quán)、財物管理權(quán)）部門集中，從工作流程的各個層面向重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)側(cè)重，從廉政風(fēng)險的防范向監(jiān)管風(fēng)險的防范延伸。
　　2．科學(xué)界定，措施明確。廉政風(fēng)險點防范管理工作的基礎(chǔ)是把風(fēng)險點查準、查實、查透，有效實施“防、糾、控”管理。工作中，系統(tǒng)各級都緊緊圍繞工作職責(zé)認真開展排查、界定、規(guī)范工作。一是按照新“三定”方案核定的職責(zé)，結(jié)合近年來工商系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題，圍繞行政執(zhí)法、行政審批、隊伍管理和財物管理，逐項分析各個職權(quán)的流程環(huán)節(jié)，從而查找界定每個重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點。省局按照不同職位特點，從宏觀角度重點圍繞系統(tǒng)行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購和基本建設(shè)等，分析界定了５大類、35種廉政風(fēng)險點。各市縣局都在此基礎(chǔ)上，通過崗位自查和群眾評查，進一步細化、具體化，增強了工作的針對性和可操作性。二是圍繞已經(jīng)排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地逐項研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，并以流程圖或表格等形式，將界定的風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)和公示欄進行公示，接受廣大干部職工的監(jiān)督，做到了崗位職責(zé)明確、流程運行清晰、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。
　　3．建章立制，全面防范。為切實增強廉政風(fēng)險點防范管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化水平，省局圍繞重點環(huán)節(jié)，在強化制度建設(shè)上狠下功夫。在行政審批環(huán)節(jié)：全面推進行政審批服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)。實施登記注冊疑難問題集體會審制度、承諾服務(wù)制、首辦責(zé)任制、一次性告知制等制度，制定了《行政審批服務(wù)窗口規(guī)范》、《工作人員窗口辦事行為規(guī)范》，建立工作日情況統(tǒng)計制度，全面推進“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢”。在監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)：落實屬地監(jiān)管責(zé)任。實行大要案件集體評審制度，制定了《案件評審委員會工作規(guī)程》、《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，《工商系統(tǒng)機關(guān)工作人員監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》。在隊伍管理環(huán)節(jié)：認真落實各級《黨組(委)議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定了《**省工商局關(guān)于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開高效辦事環(huán)境的實施意見》、《**省工商局干部選拔任用監(jiān)督聯(lián)席會議制度》等。在財物管理環(huán)節(jié)：進一步完善了系統(tǒng)財務(wù)管理制度，加強財務(wù)審計監(jiān)督，重點防范和查處違規(guī)開支、設(shè)立賬外賬、坐收坐支、隱性債務(wù)等問題。同時，制定了《**省工商行政管理機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》、《**省工商系統(tǒng)公務(wù)用車和基本建設(shè)管理的規(guī)定》等。與此同時，進一步健全完善了督查、考核、案件回訪、責(zé)任追究等制度。制定了行政督察實施意見和政務(wù)督察工作辦法，完善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評、目標責(zé)任制考核工作方案，出臺了《**省工商局關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實責(zé)任追究的決定》、《**省工商行政管理局八條禁規(guī)》等制度。并積極探索規(guī)范執(zhí)法程序的有效方法，完善了處、科（股）、所三級執(zhí)法核審監(jiān)督體系，強化了對執(zhí)法的橫向制約和層級監(jiān)督。通過建章立制，基本形成了以制度約束、按制度辦事、用制度規(guī)范的局面。
　 通過一年半的探索實踐，總體上講，系統(tǒng)各級黨組對風(fēng)險點防范管理工作思想上重視、組織上周密、措施上得力，取得了初步成效，為全系統(tǒng)推進廉政風(fēng)險點防范管理工作積累了寶貴經(jīng)驗。
二、開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的幾點體會
　 開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的探索和實踐，進一步加強了全省工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，起到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的作用。主要有以下幾點體會：
　　1．開展廉政風(fēng)險點防范管理，實現(xiàn)了反腐倡廉 ……（未完，全文共5428字，當(dāng)前僅顯示1906字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年在廉政風(fēng)險點防范管理推進會上的講話》）