地稅局十一五總結(jié)及十二五發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”以來(lái)**地稅取得的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)、目前存在的突出問(wèn)題
（一）主要成績(jī)
（二）基本經(jīng)驗(yàn)
（三）目前存在的突出問(wèn)題
二、“十二五”時(shí)期地稅工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
三、“十二五”時(shí)期**地稅工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）奮斗目標(biāo)
四、工作措施
（一）深化稅制改革、調(diào)整稅收政策的思路和方向、依法治稅的主要措施
（二）組織收入、稅（費(fèi)）源管理工作的主要措施
（三）加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的主要措施
（四）稅務(wù)稽查工作的主要措施
（五）信息化建設(shè)的主要措施
（六）優(yōu)化納稅服務(wù)的主要措施
（七）財(cái)務(wù)管理工作的主要措施
（八）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要措施
（九）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施
（十）加強(qiáng)行政管理的主要措施
……
地稅局十一五總結(jié)及十二五發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，繼承與變革交織的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快**融入關(guān)中—天水一體化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，**地稅將充分發(fā)揮稅收職能作用，高質(zhì)量完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)，為地方政府提供財(cái)力支持，合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配，進(jìn)而推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　一、“十一五”以來(lái)**地稅取得的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)、目前存在的突出問(wèn)題
　　（一）主要成績(jī)
　　“十一五”期間，**地稅在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以目標(biāo)責(zé)任考核為龍頭，不斷加大依法治稅力度，切實(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)征管，著重抓好稅源、稅種管理，積極推動(dòng)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)和稅收服務(wù)體系建設(shè)，狠抓干部教育培訓(xùn)，不斷加快信息化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、地稅文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
　　1、稅費(fèi)收入持續(xù)增長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)卣峁┝顺渥愕呢?cái)力保障。 “十一五”期間，面對(duì)稅收計(jì)劃任務(wù)連續(xù)增長(zhǎng)以及國(guó)家稅收政策調(diào)整減收因素較多的現(xiàn)狀，系統(tǒng)上下堅(jiān)持以組織收入為中心，狠抓征管，挖潛堵漏，強(qiáng)化稽查，應(yīng)收盡收，保證了各項(xiàng)稅費(fèi)收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2006年完成13.75億，2007年完成17.82億，2008年完成25.14億，2009年完成31.23億，每年以31.45%的平均增幅大幅增長(zhǎng)，四年時(shí)間累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)
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、縣、所三級(jí)稅收管理部門全面上線運(yùn)行，市、縣兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建成使用；公文處理系統(tǒng)、執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)、個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)、社保費(fèi)自助查詢系統(tǒng)、財(cái)稅庫(kù)銀系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)等全面開通并穩(wěn)定運(yùn)行；市局內(nèi)外網(wǎng)站功能不斷完善，現(xiàn)代信息技術(shù)在優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅費(fèi)征管、促進(jìn)稅收收入、提高工作效率等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
　　6、隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，納稅人對(duì)地稅部門的滿意度大幅提升。開展了大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“千人學(xué)歷提升工程”，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升，在總局舉辦的稅收管理員抽考同步測(cè)試、省局組織的稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員業(yè)務(wù)競(jìng)賽、全省企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)技能考試以及全國(guó)稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)統(tǒng)考中均在全省名列前茅；大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織參加了“領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)堂”以及全系統(tǒng)股所長(zhǎng)輪訓(xùn)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，積極開展了“和諧班子”、“優(yōu)秀班子”和“先進(jìn)集體”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施了“基層稅務(wù)所長(zhǎng)任期公選制”試點(diǎn)，各級(jí)班子的帶頭示范作用得到有效發(fā)揮；地稅文化內(nèi)涵不斷豐富，成立了各類文體協(xié)會(huì)，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，隊(duì)伍凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)；黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，堅(jiān)持開展每月一次的廉政教育日學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際制定了地稅干部廉潔從政“十二條禁令”，對(duì)違反廉政建設(shè)規(guī)定給全系統(tǒng)帶來(lái)不利影響的單位實(shí)行“一票否決”，開展了稅企廉政公約回訪活動(dòng)，稅企關(guān)系更加和諧，地稅形象持續(xù)改觀，在2007年全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)中被確定為“免評(píng)單位”，在市人大開展的優(yōu)化投資環(huán)境執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)中被評(píng)為“人民滿意單位”；全市14個(gè)縣市局實(shí)現(xiàn)了文明單位創(chuàng)建“滿堂紅”，市局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位和全國(guó)文明單位。
　　（二）基本經(jīng)驗(yàn)
　　1、必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義稅收事業(yè)具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。要適應(yīng)新形勢(shì)下地稅工作的需要，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握影響稅收增減的經(jīng)濟(jì)、政策等因素，深化稅收分析，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況有效地開展工作，既要有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考慮，又要為地方黨委政府科學(xué)決策出好主意、當(dāng)好參謀。要落實(shí)政策措施、挖掘政策潛力、爭(zhēng)取政策支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，以更低的營(yíng)商成本和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引廣大投資者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　2、必須堅(jiān)持解放思想、大膽創(chuàng)新，這是地稅事業(yè)煥發(fā)蓬勃生機(jī)的不竭動(dòng)力�，F(xiàn)代社會(huì)日新月異，出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)形式，加之一批新稅法的出臺(tái)和新管理手段的運(yùn)用，只有解放思想，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新，才能更好的貫徹落實(shí)好上級(jí)精神，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，完善工作思路，健全工作機(jī)制，才能引領(lǐng)全局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　3、必須堅(jiān)持組織收入這一中心地位不動(dòng)搖，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量。一切工作要服從、服務(wù)于組織收入這一中心工作，要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，在緊緊抓住重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，努力管住、管好零散稅收，堵塞稅收漏洞，挖掘增長(zhǎng)潛力；要加快稅收信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高稅收征管的科技含量，提升稅收征管的質(zhì)量和水平；要進(jìn)一步完善稅收征管制度，強(qiáng)化組織收入措施，嚴(yán)格落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的工作方針，保證各級(jí)次收入的及時(shí)、足額和均衡入庫(kù)。
　　4、必須堅(jiān)持思想政治教育，為地稅事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展保駕護(hù)航。思想政治工作是一切工作的生命線，必須以理想信念教育為核心，以作風(fēng)紀(jì)律教育為重點(diǎn)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育以及宗旨教育、愛國(guó)教育和形勢(shì)教育，培養(yǎng)大家遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，愛崗敬業(yè)、勤政廉潔，情趣健康、公道正派的高尚情操，教育引導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)地稅事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)與地稅事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展。
　　5、必須堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核，激發(fā)工作活力，推動(dòng)工作落實(shí)。明確考核機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定更加詳細(xì)、操作性強(qiáng)的考核辦法，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，達(dá)到以考核促進(jìn)工作、以考核糾正問(wèn)題、以考核激發(fā)活力的目的，讓全系統(tǒng)干部職工思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省、市局的決策部署上來(lái)，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成打牢基礎(chǔ)，進(jìn)而提升全系統(tǒng)整體工作水平。
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　　1、地稅經(jīng)費(fèi)仍顯不足。目前，全局“人頭”經(jīng)費(fèi)依靠省局撥付，基本建設(shè)和稅收征管所需經(jīng)費(fèi)主要靠地方政府來(lái)解決，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段稅收工作的需要，星級(jí)辦稅服務(wù)廳的創(chuàng)建步伐有待進(jìn)一步加大。同時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源受制于地方政府，嚴(yán)格按照入庫(kù)級(jí)次解庫(kù)的稅收工作往往處于被動(dòng)地位。
　　2、稅收計(jì)劃與稅源之間的矛盾仍較突出。主要表現(xiàn)在稅收計(jì)劃增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不匹配；市縣本級(jí)計(jì)劃與總稅收計(jì)劃不匹配；招商引資規(guī)模與實(shí)際投資不匹配；稅收計(jì)劃與實(shí)際稅源不匹配。可以說(shuō)，收入任務(wù)連年高速增長(zhǎng)大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，同時(shí)也超出了實(shí)際稅源的承受能力。同時(shí)，2006年第三次稅制改革以來(lái)，所有稅種多級(jí)共享，數(shù)據(jù)顯示縣本級(jí)收入約占總收入的比重由原來(lái)的85%下降至現(xiàn)在的50%左右，各級(jí)地方政府為了擴(kuò)大財(cái)政收入，不斷增加縣市級(jí)計(jì)劃，使得縣市級(jí)計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省局下達(dá)計(jì)劃。因此 ……（未完，全文共15916字，當(dāng)前僅顯示2863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局十一五總結(jié)及十二五發(fā)展規(guī)劃》）