開發(fā)區(qū)建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃2

目錄/提綱：……
（一）堅(jiān)持規(guī)劃為綱，科學(xué)開發(fā)
（二）堅(jiān)持持續(xù)投入，強(qiáng)勢開發(fā)
（三）堅(jiān)持生態(tài)取向，綠色開發(fā)
（四）堅(jiān)持管理同步，高效開發(fā)
（五）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范開發(fā)
二、開發(fā)區(qū)城市建設(shè)中存在的主要問題
（一）城市配套功能亟待完善
（二）河流污染治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）鹽堿地綠化需要深入研究
（五）城市管理投入不足
（六）城市建設(shè)資金偏緊
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)
（二）服務(wù)管理目標(biāo)
……
開發(fā)區(qū)建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃2

“十一五”期間，是開發(fā)區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的五年。開發(fā)區(qū)城市建設(shè)工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)呼應(yīng)城市發(fā)展重點(diǎn)東移戰(zhàn)略，以臨港開發(fā)為重要突破口，全力推動(dòng)工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高端化設(shè)計(jì)的原則，按照“圍繞項(xiàng)目，適度超前”的要求，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市配套，不斷完善城市功能、提升景觀效果，進(jìn)一步做優(yōu)項(xiàng)目載體；城市建設(shè)管理始終以深入依法行政、嚴(yán)格管理、統(tǒng)籌兼顧，使得各項(xiàng)城市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，有力地推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入又好又快跨越發(fā)展的快車道。

“十一五”期間，在開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)與管理工作中，我們始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃為綱，科學(xué)開發(fā)

為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在新一輪開發(fā)建設(shè)中跨越式發(fā)展，我們緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)建設(shè)之綱和開發(fā)龍頭，突出“生態(tài)、濱海、和諧”城市特色，邀請(qǐng)了國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，依據(jù)《東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，先后編制完成了《開發(fā)區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》、《中云片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《猴嘴片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《花果山大道城市設(shè)計(jì)》等不同層面的總規(guī)、控規(guī)、景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)
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河、大浦河、排淡河等區(qū)域內(nèi)主要河流，著力構(gòu)建具有海濱特色的生態(tài)景觀廊道。特別是為克服鹽堿地植樹難的問題，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外地降堿排鹽植樹技術(shù)，不斷加大綠化投入，2006年以來，已先后投入約7.5億元用于綠化建設(shè)，全區(qū)綠化面積710萬平方米，較“十一五”前增加475萬平方米；人均公共綠地8.27平方米，較“十一五”前增加1.57萬平方米；綠化覆蓋率36.07%，較“十一五”前增加6.07%；以上指標(biāo)均達(dá)到國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2010年重點(diǎn)實(shí)施綠化提升工程，重點(diǎn)實(shí)施徐連高速景觀改造工程、242省、經(jīng)十五路等道路綠化工程，大量增加常綠喬灌花木，使開發(fā)區(qū)城市綠化實(shí)現(xiàn)精致化、立體化、特色化。目前已經(jīng)累計(jì)完成投入1.17億元，新增綠化面積98.8萬平方米；另一方面，注重加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，連云港鑫能污泥發(fā)電有限公司、晨興環(huán)保垃圾發(fā)電廠、東部城區(qū)污水處理廠、大浦工業(yè)區(qū)恒隆水務(wù)污水處理廠；排淡河污水截流工程現(xiàn)已完成，大浦工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及6座污水泵站已全部建成， 2009年底已投入使用。與此同時(shí)，著力實(shí)施中心區(qū)環(huán)境改造提升工程和排淡河、運(yùn)鹽河“兩河六片區(qū)”治理等工程，全面提升了生態(tài)園區(qū)的建設(shè)水平。

（四）堅(jiān)持管理同步，高效開發(fā)

伴隨著發(fā)展空間的不斷拓展，我區(qū)城市管理工作量呈幾何級(jí)增長趨勢，管理工作在形式和內(nèi)涵上都亟需盡快轉(zhuǎn)變。為此，我們按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三同步的原則，切實(shí)提升園區(qū)管理工作水平。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。按照市場化運(yùn)作，拓展城市管理空間，從市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等各個(gè)方面，實(shí)行管養(yǎng)分開和養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，通過公開競爭承接作業(yè)任務(wù)，努力形成低成本、高效率的城市管理新模式�！巴瑫r(shí)，加快城市管理由粗放式向精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變，對(duì)園區(qū)所有地上公共設(shè)施進(jìn)行定位定點(diǎn)，編制電子檔案，將在全市率先進(jìn)行實(shí)行數(shù)字化管理模式。二是加大設(shè)施投入。著眼于提升管理能力和效率，“十一五”期間已累計(jì)投入600多萬元，先后添置翻斗車3臺(tái)、裝載機(jī)2臺(tái)、高壓沖洗車4臺(tái)、道路清掃車2臺(tái)、垃圾運(yùn)輸車4臺(tái)（其中壓縮式運(yùn)輸車3臺(tái)）等機(jī)械化先進(jìn)設(shè)備，建成中云垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、朝陽垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使開發(fā)區(qū)園區(qū)垃圾日清運(yùn)處理能力增加了5倍，環(huán)衛(wèi)事業(yè)得到健康、快速發(fā)展。實(shí)施了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)路牌等城市標(biāo)識(shí)工程，進(jìn)一步提升了園區(qū)管理規(guī)范化水平。三是健全管理體系。按照“兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)管理”的城市管理格局，著眼人民群眾需求，積極推進(jìn)城市管理層次向縱深延伸，管理時(shí)段向全天候延伸，管理內(nèi)容向綜合管理延伸，實(shí)現(xiàn)管理“網(wǎng)格化、精細(xì)化”，為把我區(qū)打造成為富有魅力、宜居與創(chuàng)業(yè)兩相宜的一流特色園區(qū)，為我市建設(shè)生態(tài)型國際性海濱城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范開發(fā)

“十一五”期間，通過完善建立招投標(biāo)監(jiān)管新機(jī)制，全面強(qiáng)化建筑市場準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管，推行建筑節(jié)能，規(guī)范建筑市場秩序，著力規(guī)范行政管理、提升管理水平，不斷提高行政能力，取得良好成效。行政許可公開透明，2007年開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批服務(wù)中心以后，建設(shè)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，公開辦理、限時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率一致保持100%。工程招投標(biāo)規(guī)范有序，嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范工程招投標(biāo)及合同簽訂工作。2006年以來共完成國有投資工程招標(biāo)120余億元，簽訂合同2500余份，建設(shè)工程發(fā)包按時(shí)辦結(jié)率100％、管委會(huì)投資工程公開招標(biāo)率100％；建筑工程安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，重大安全質(zhì)量事故得到扼制，建筑工程工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督覆蓋率100%�！笆晃濉逼陂g，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有90多項(xiàng)工程被評(píng)為市級(jí)文明工地，20多項(xiàng)工程評(píng)為省級(jí)文明工地，有60多項(xiàng)工程被評(píng)為市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，20多項(xiàng)工程被評(píng)為“玉女峰”杯優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，有9項(xiàng)工程被評(píng)為省優(yōu)“揚(yáng)子杯”，全區(qū)建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、開發(fā)區(qū)城市建設(shè)中存在的主要問題

近年來開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)與管理工作取得了很大成績，開發(fā)面積已由5年前的10平方公里躍升為現(xiàn)在的76平方公里，道路暢達(dá)、綠樹成蔭、設(shè)施完善、秩序井然、環(huán)境整潔已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)的典型特征。但是目前我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)仍然存在“七通一平”投入不均衡、公共配套設(shè)施不完善、商業(yè)配套不足等問題，使得我區(qū)的城市開發(fā)上處于粗放式的基礎(chǔ)階段，城市功能尚未形成完整體系，未能對(duì)產(chǎn)業(yè)積聚和發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城市配套功能亟待完善

在完成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)任務(wù)后，開發(fā)區(qū)的越位升級(jí)面臨一個(gè)重 ……（未完，全文共7003字，當(dāng)前僅顯示2459字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)建設(shè)局十一五發(fā)展總結(jié)十二五發(fā)展規(guī)劃2》）