論文：中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_及改革研究

目錄/提綱：……
一、中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的概念
二、中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的現(xiàn)狀與存在的問題
（一）中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的現(xiàn)狀
（二）中國電信服務(wù)業(yè)政府管理_存在的問題
三、中國電信服務(wù)業(yè)政府管理_改革的對策
（一）重構(gòu)管理_
（二）制定管理休制基本法
（三）優(yōu)化管制規(guī)則
1、普遍服務(wù)管制
2、電信資源管制
3、互聯(lián)互通管制
4、價格管制
5、市場準入管制
6、終端設(shè)備管制
（四）不對稱管制政策
四、結(jié)束語
……
論文：中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_及改革研究
[摘要] 20世紀90年代以來,中國電信業(yè)的_發(fā)生了諸如中國聯(lián)通的成立、原郵電部的改組及信息產(chǎn)業(yè)部的成立、通信行業(yè)的政企分開、全國范圍內(nèi)的郵電分營、"中國電信"重組等一系列巨大的變化,其節(jié)奏之快,步伐之大,前所未有,中國電信業(yè)正面臨從壟斷走向競爭的重大變遷.理順電信規(guī)制_一方面可以帶動信息技術(shù)與信息設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展,同時可以促進信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以刺激投資、增加需求,推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展.電信業(yè)的規(guī)制_與規(guī)制政策是整個信息與通信服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,尤其在中國成功加入WTO,既要促進中國電信企業(yè)的健康高速發(fā)展,又要注意承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù),維持市場公平.這些都迫切要求形成獨立權(quán)威、精簡高效、科學(xué)合理的規(guī)制_.本文首先對政府管理休制理論的概念及其發(fā)展進行了概述,然后具體介紹了中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的現(xiàn)狀，最后有針對性地提出了中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_改革的建議.
[Abstract] Since the 90s of the 20th century, the Chinese telecommunications industry structure, such as occurred in the establishment of China Unicom, the former Ministry of Posts and
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Chinas rapid development of telecommunications enterprises, and pay attention to assume universal service obligations. These are urgent requirements into an independent authority, Jing Jian efficient and scientific and reasonable system of regulation. Benwenshou*ian right off the government management system Li Luns Gainian and its development are outlined, and then specifically about Chinas telecom industry management system status, and finally puts forward Chinas telecom industry management reform proposals.
[關(guān)鍵字]:電信業(yè),政府管理_,改革
[Key words] Telecommunications industry, government management system, reform
電信服務(wù)業(yè)是中國最早施行政府管制_初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國政府管制理論的研究提供了許多實證資料。同時，中國電信服務(wù)業(yè)政府管制_的改革實踐對其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動作用和示范意義。面對“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場因政府管制行為不當而存在的嚴重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。為此，探尋中國電信服務(wù)業(yè)政府管制，遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，研究縮小和彌補這種差距的對策，為中國電信服務(wù)業(yè)的_改革和立法完善提供建議，并為完善其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的政府管制提供借鑒。
一、中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的概念
所謂政府管制就是指國家通過禁止或強制、取走或給予資金等辦法對產(chǎn)業(yè)中或者潛在的經(jīng)營者進行的干預(yù)和管理。經(jīng)濟管制理論的中心任務(wù)就是解釋誰從管制中受益,誰因管制受損,管制會采用什么樣的形式,以及管制對于資源配置的影響。
從理論上說,政府管制的目的是維護公共利益,但是由于政府管制的背后實際上是各種力量的平衡,政府管制一般都會偏離公布的目標。從實際執(zhí)行來看,電信經(jīng)營許可證,特別是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的發(fā)放不僅數(shù)量奇少,發(fā)放的范圍也很狹窄,取得這一許可需要支付高昂的成本。從價格管制來看,幾乎沒有考慮價格與商品稀缺程度的關(guān)系以及價格政策對收入分配的影響,管制的結(jié)果是對獲得許可的經(jīng)營者有利,對維持和增加該行業(yè)的收入有益

二、中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的現(xiàn)狀與存在的問題
（一）中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_的現(xiàn)狀
中國電信業(yè)的管制與改革始于改革開放初期，但是真正具有重大意義的改革直到90年代才出現(xiàn)。1994年7月中國聯(lián)通正式掛牌成立。中國聯(lián)通是迄今為止唯一一個擁有全部電信業(yè)務(wù)牌照的電信運營商。中國聯(lián)通的成立標志著中國電信產(chǎn)業(yè)獨家壟斷經(jīng)營的堅冰開始被打破。1998年3月，國務(wù)院決定組建信息產(chǎn)業(yè)部。作為主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的國務(wù)院組成部門，并按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、破除壟斷、保護競爭與權(quán)責(zé)一致的原則，對信息產(chǎn)業(yè)部的職能進行了配置。此舉在一定程度上改革了中國電信產(chǎn)業(yè)的管理_。1999年2月，國務(wù)院通過中國電信重組方案。同年12月和2000年l月、6月分別批復(fù)組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛(wèi)星通信集團公司，同時將原中國電信尋呼業(yè)務(wù)并人中國聯(lián)通，2000年底中國鐵通也加人中國電信市場。2001年12月，國務(wù)院批準電信_改革方案。中國電信現(xiàn)有資源被劃分為南、北兩個部分，北方部分和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組成中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司;南方部分保留“中國電信集團”的名稱，繼續(xù)擁有“中國電信”的商譽和無形資產(chǎn)。重組后的兩大集團仍擁有中國電信已有的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，允許兩大集團各自在對方的領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地固定電話等業(yè)務(wù).雙方相互提供平等接人等互惠服務(wù)。 文章來源:淘金者論文范文中心
目前中國電信產(chǎn)業(yè)存在一家全能的電信運營商，即中國聯(lián)通;兩家近似全能的電信運營商，中國電信和中國網(wǎng)通;三家近似單一型的電信運營商，即中國移動、中國鐵通和中國衛(wèi)通。在市內(nèi)電話、固定長話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)入娦沤?jīng)營領(lǐng)域形成了電信和網(wǎng)通兩家占領(lǐng)市場主要份額，其他一家或數(shù)家占領(lǐng)少數(shù)市場份額的雙寡頭壟斷格局。移動通信由中國移動占領(lǐng)市場主要份額，中國聯(lián)通占領(lǐng)少數(shù)市場份額的主壟斷格局。在以上一系列改革中，我國電信監(jiān)管部門信息產(chǎn)業(yè)部分別從市場結(jié)構(gòu)、進人管制和互聯(lián)互通三個方面對中國電信產(chǎn)業(yè)進行了 ……（未完，全文共9733字，當前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國電信產(chǎn)業(yè)的政府管理_及改革研究》）