公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施

目錄/提綱：……
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述2
（二）城管執(zhí)法的概述2
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史2
（一）服務(wù)型政府的概述3
（二）服務(wù)型政府理論對城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響3
（一）執(zhí)法體系的混亂4
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法5
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低5
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革7
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機制8
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境8
（四）樹立正確的服務(wù)觀念9
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述
（二）城管執(zhí)法的概述
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史
（一）服務(wù)型政府的概述
（二）服務(wù)型政府理論對城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響
（一）執(zhí)法體系的混亂
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低
四、城管行政執(zhí)法的解決措施
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機制
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境
（四）樹立正確的服務(wù)觀念
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公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施

Urban management and administrative law enforcement status and solutions
(Name)

摘 要
1996年《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施后，各地相繼進行相對集中行政處罰權(quán)的試點工作，城管執(zhí)法由此誕生。行政執(zhí)法作為政府機構(gòu)改革的產(chǎn)物，雖然出現(xiàn)的時間不長，但由于它直接面對基層城管民眾，處理的是社會廣泛關(guān)注的、與群眾生活息息相關(guān)的熱點、難點問題，因而在社會上具有很大的影響。但目前城管執(zhí)法在社會上的影響很不好，已經(jīng)嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍乃至于政府的形象，使社會公眾對政府及其執(zhí)法部門的公信力產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了政府與公眾的良性互動關(guān)系，政府對城市的治理出現(xiàn)“失靈”。本文，從政府服務(wù)的角度尋找當前城管執(zhí)法工作中存在的各種問題，認真分析其內(nèi)在原因，并積極探尋解決諸多問題的對策，力求從_機制上解決問題，為構(gòu)建和諧城管執(zhí)法做出貢獻。
本文分四個部分：第一部分概述了城管行政執(zhí)法，從行政執(zhí)法、城市管理和行政管理的發(fā)展史角度展開論述；第二部分介紹了城市行政管理的背景，以及對城市管理改革的指導理念；第三部分分析了城管行政執(zhí)法的現(xiàn)狀；第四部分對當前城管行政執(zhí)法存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：城管行政執(zhí)法；現(xiàn)狀；對策

Abstract
In 1996 the "PRC Administrative Punishment Law" was promulgated, all localities
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1070字，正式會員可完整閱讀）……　
umber of problems to solve, and seek to solve the problem from the institutional mechanisms for the construction of a harmonious urban management and law enforcement to do a contribution.
This paper is divided into four parts: the first section provides an overview of the urban management and administrative law enforcement, from an administrative law enforcement, urban management and administration discussed the history of angles; second section describes the background of the city administration, as well as the guiding concept of urban management reform ; third part of the analysis of urban management and administrative law enforcement of the status quo; fourth part of the administrative enforcement of the current urban management problems and put forward corresponding countermeasures.

Keywords：Urban management and administrative enforcement；Status；Countermeasures
目 錄

一 城管行政執(zhí)法的概述 1
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述 2
（二）城管執(zhí)法的概述 2
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史 2
二 城管行政執(zhí)法的背景 3
（一）服務(wù)型政府的概述 3
（二）服務(wù)型政府理論對城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響 3
三 城管行政執(zhí)法的現(xiàn)狀 4
（一）執(zhí)法體系的混亂 4
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法 5
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低 5
四、城管行政執(zhí)法的解決措施 7
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革 7
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機制 8
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境 8
（四）樹立正確的服務(wù)觀念 9
主要參考文獻 10
致 謝 11
一 城管行政執(zhí)法的概述
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述
城市管理，即城管，有廣義和狹義之分。廣義的城管是對城市經(jīng)濟、文化、體育、教育等社會各方面內(nèi)容進行計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制等諸多活動之總和。狹義的城管，是指對與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的以及與城市建設(shè)直接聯(lián)系的日常管理工作，本文中的城管是指狹義的城管。城市管理是城市發(fā)展的客觀要求，從城市社會學的角度看，城市管理與城市化是相輔相成，遵循城市管理的客觀規(guī)律，有利于提高城市化的質(zhì)量，營造良好的城市環(huán)境，確保城市生活和經(jīng)濟正常發(fā)展。但是，由于城市化過程中存在著許多矛盾，如大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市與下崗職工一起，為謀生存構(gòu)成了流動的無證商販。這種失業(yè)人口攤販化、攤販_弱勢化；無證經(jīng)營非法化等問題不斷出現(xiàn)，無證攤販管理、弱勢_生存等問題成為城市管理的一個難題。就城市管理的內(nèi)容來說，如市容市貌、綠化道路、違章建筑、油煙、噪音擾民、亂倒垃圾、隨地吐痰、大小便、牛皮癬小廣告、亂停車、污水亂排放、占道經(jīng)營、寵物管理、物業(yè)管理等，都與老百姓的吃穿住行等日常生活密切相關(guān)。
執(zhí)法即行政執(zhí)法，可以從廣義、較廣義、狹義和折中四個方面來理解。一是廣義的概念即行政執(zhí)法是行政機關(guān)實施憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等法律規(guī)范的行為，包括政府的所有活動，其中有行政決策行為、行政立法行為以及執(zhí)行法律和實施國家行政管理的行政執(zhí)法行為。二是較廣義行政執(zhí)法是主管行政機關(guān)依法采取的具體的直接影響相對方權(quán)利義務(wù)的行為或者對個人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進行監(jiān)督檢查的行為。其認為除了行政機關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章等行政立法行為外，幾乎其它的所有行政管理活動都屬于行政執(zhí)法行為。三是狹義的概念，行政執(zhí)法是行政機關(guān)及其行政人員為了實現(xiàn)國家行政管理目的，依照法定職權(quán)和法定程序，執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，直接對特定的行政相對人和特定的行政事務(wù)采取措施并影響其權(quán)利義務(wù)的行為。四是折中的理解，強調(diào)只有明確了使用者使用該概念的場合才能比較明確地把握其所使用概念的內(nèi)涵和外延。
（二）城管執(zhí)法的概述
要正確把握城市管理綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵和外延，以克服表面化和片面性。從內(nèi)涵上看，城市管理綜合行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依照法律的規(guī)定對行政管理相對人實施的影響其權(quán)利義務(wù)的外部具體行政行為。從外延上看，行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督、行政檢查和行政處罰。從本來意義上來說，行政執(zhí)法_是組織行政執(zhí)法活動的諸種體系和法律制度，它包括由行政執(zhí)法主體機構(gòu)、法定執(zhí)法職權(quán)和義務(wù)、執(zhí)法程序和運行機制等構(gòu)成的有機體系及其相關(guān)法律制度。從這個角度我們也可以看到，我們的行政執(zhí)法_改革即便是從某一種具體行政執(zhí)法比如行政處罰開始進行改革，也是綜合性的配套改 ……（未完，全文共16712字，當前僅顯示3006字，請閱讀下面提示信息。收藏《公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施》）