稅務(wù)登記管理現(xiàn)狀和信息化建設(shè)的建議

目錄/提綱：……
（一）、稅務(wù)登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)有差距，存在漏征漏管現(xiàn)象
（二）、稅務(wù)登記內(nèi)容失實，調(diào)查核實不到位
（三）、行業(yè)、注冊類型等重要指標(biāo)不統(tǒng)一
（四）、納稅人變更、注銷管理環(huán)節(jié)不到位
（一）區(qū)別對待，注重戶籍管理的方式
（二）簡化手續(xù)，規(guī)范納稅人稅務(wù)登記管理
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稅務(wù)登記管理現(xiàn)狀和信息化建設(shè)的建議

近幾年來，隨著稅收信息化建設(shè)步伐的加快，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向，而稅務(wù)登記管理是稅收征管工作的第一環(huán)節(jié)，稅收信息化建設(shè)的第一落腳點，稅務(wù)登記是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行登記管理的一項基本制度。稅務(wù)登記又稱納稅登記，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，是征納雙方法律關(guān)系成立的依據(jù)和證明，也是納稅人必須依法履行的義務(wù)之一。
一、當(dāng)前稅務(wù)登記戶籍管理的現(xiàn)狀

（一）、稅務(wù)登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)有差距，存在漏征漏管現(xiàn)象。雖然國稅發(fā)[2003]81號《國家稅務(wù)總局　國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換和信息共享問題的通
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略599字，正式會員可完整閱讀）……　
平、理解角度等原因，對同一戶納稅人可能造成行業(yè)、注冊類型等相關(guān)指標(biāo)認(rèn)定不一致，這為以后三方分經(jīng)濟(jì)類型統(tǒng)計、注冊類型、稅源統(tǒng)計及稅源分析等工作帶來不匹配。

（四）、納稅人變更、注銷管理環(huán)節(jié)不到位。隨著經(jīng)濟(jì)_改革的進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，一方面大量的轉(zhuǎn)制改制企業(yè)的兼并、聯(lián)合、分裂、資產(chǎn)重組、企業(yè)的破產(chǎn)等情況出現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取上述信息的渠道并不暢通，稅收管理往往滯后于企業(yè)經(jīng)營活動的變化，企業(yè)注銷、變更登記在管理上脫節(jié)，另一方面，就稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的征管_而言，同一征管部門中存在著收入隸屬、收入級次的不同，存在著屬地管理與垂直管理的交叉重疊，存在著地稅管戶與國地共管戶的區(qū)別，使征管分局之間出現(xiàn)較多結(jié)合部、交叉部，容易造成對部分納稅人稅收管理出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。

（五）、國、地稅部門雖然是聯(lián)合辦證，按“統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼、統(tǒng)一受理稅務(wù)登記、統(tǒng)一稅務(wù)登記證件、統(tǒng)一稅務(wù)登記表式、統(tǒng)一使用稅務(wù)登記專用章，雖然降低了納稅成本，提高了辦理稅務(wù)登記的工作效率。但由于國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局的征收管理系統(tǒng)相互獨(dú)立，不兼容，沒有設(shè)置數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出接口，不能實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。存在問題，一是傳遞資料不及時，按照聯(lián)合辦證辦法，基層稅務(wù)所、分局亦可以受理，但由于交通條件和人員素質(zhì)等因素影響，導(dǎo)致基層稅務(wù)分局、稅務(wù)所辦理稅務(wù)登記存在資料傳遞不及時，處罰不及時，甚至出現(xiàn)登記資料不全的現(xiàn)象。二是由于傳遞的資料是紙質(zhì)資料，國稅機(jī)關(guān)仍需要錄入到國稅CTAIS征管系統(tǒng)，只是方便了納稅人辦理稅務(wù)登記證，并沒有減輕國稅機(jī)關(guān)工作人員的工作量。

二、加強(qiáng)稅務(wù)登記戶籍管理信息化建設(shè)的幾點建議

（一）區(qū)別對待，注重戶籍管理的方式。目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)由于人員、精力有限，不可能進(jìn)行“人海戰(zhàn)術(shù)”式的管理。建議對重點稅源重點管理，對一般稅源企業(yè)可實行分行業(yè)管理，對個體工商戶可劃片管理，對零散業(yè)戶實行委托代征管理。建立稅務(wù)登記戶籍管理信息化責(zé)任制，對因管理不到位造成漏征漏管戶的，要按過錯責(zé)任追究制追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）簡化手續(xù)，規(guī)范納稅人稅務(wù)登記管理。從提高效率，方便納稅人的原則出發(fā)，建議由政府組織各職能部門成立行政服務(wù)中心，聯(lián)合辦公，統(tǒng)一受理或企業(yè)、個體工商戶的各項登記工作，工商、國、地稅三部門一起聯(lián)合辦證，并提高窗口工作人員的責(zé)任意識，不斷提高聯(lián)合辦證的效率。建議國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快進(jìn)行金稅三期聯(lián)網(wǎng)，研究開發(fā)相關(guān)的操作系統(tǒng)，對行業(yè)、注冊類型等重要指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，紙質(zhì)資料一次性錄入，實現(xiàn)多家信息共享。

（三）建立部門聯(lián)席制度，加強(qiáng)與工商、公安、土管、技術(shù)監(jiān)督、國稅、銀行、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)。

1、建議與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交信息化交換平臺，盡可能多地對外部信息進(jìn)行采集，要充分利用現(xiàn)有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢，將征管業(yè)務(wù)需求與計算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析，設(shè)定預(yù)警條件。工商、技術(shù)監(jiān)督部門定期傳遞辦理組織機(jī)構(gòu)代碼信息，進(jìn)行登記、變 ……（未完，全文共2647字，當(dāng)前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)登記管理現(xiàn)狀和信息化建設(shè)的建議》）