江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究

江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究

摘要
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。我國(guó)自2004年實(shí)施該政策以來(lái)，通過(guò)資金補(bǔ)貼的引導(dǎo),極大地加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展步伐，滿足了農(nóng)民_對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的需求，促使中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入了一個(gè)機(jī)械化發(fā)展的飛速時(shí)期。
江西省屬于我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)省份之一，近年來(lái),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行上著力發(fā)展新思路，結(jié)合區(qū)域性情況進(jìn)行創(chuàng)新，率先在全國(guó)開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)軟件，有效地縮短農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的時(shí)間，降低了操作成本，提高了補(bǔ)貼監(jiān)管能力。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼抽查協(xié)議，不定期向農(nóng)民用戶電話咨詢，定期檢查農(nóng)機(jī)質(zhì)量情況， 2010年，江西省還對(duì)補(bǔ)貼供貨點(diǎn)公司實(shí)行準(zhǔn)入制度,有效地提高了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。但由于受諸多因素的制約, 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在具體執(zhí)行中仍存在著這樣或那樣的不足。這正是本文所要著力解決的突出問(wèn)題。
本文在分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀與發(fā)展的研究方法和技術(shù)路線。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)狀況和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)理論，運(yùn)用典型統(tǒng)計(jì)分析模型與方法，對(duì)江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀及發(fā)展方向進(jìn)行了深層次的分析，比較政策執(zhí)行帶來(lái)的利弊，對(duì)存在的不足提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，力求使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策臻于完善，以期對(duì)其他省市及全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提供有益的借鑒，促使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面發(fā)揮出更加重要的作用。

Subsidies in Jiang*i Agricultural Machinery Research
and Development Status
ABSTRACT

Farm subsidies are purchased party central committee and the state council JiangNong issue is an important content of the policy, is e*panding domestic demand, promoting Chinas fa
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1508字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
echnical route. Combined with production condition and agricultural mechanization in agricultural subsidies related theory, using the typical statistical analysis model and method of jiang*i agricultural subsidies, situation and development direction of purchase of a deep analysis and comparison of policy implementation of the shortcomings of the advantages and disadvantages and puts forward the corresponding countermeasure and the suggestion, and strive to make farm subsidies have perfected, purchase order to other provinces and cities nationwide farm subsidies work purchase offer

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械 購(gòu)置補(bǔ)貼 農(nóng)民 農(nóng)機(jī)企業(yè)
Keywords: agricultural machinery and purchasing agricultural machinery enterprises farmers

第一章 引論

1研究目的和意義
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、農(nóng)民的切身利益以及整個(gè)人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)環(huán)境是包括自然生態(tài)資源和人力資源系統(tǒng)，其中，支農(nóng)惠農(nóng)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)政策。我國(guó)實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策即是其重要組成部分之一，它貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”政策的和諧發(fā)展，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼從2006年的6億元上漲到2009年的130億元，上漲幅度達(dá)到2067%。
2004年，我國(guó)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)到政策體系，迅速惠及的省市區(qū)及農(nóng)機(jī)企業(yè)都得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到大幅調(diào)整。隨著農(nóng)民思想的解放，農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的理論研究與策略分析需要進(jìn)一步提上日程。重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題，體現(xiàn)了黨中央與國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視；重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展有著重大意義。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措 。因而，重視對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的研究與分析，能夠與農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際相結(jié)合，提出農(nóng)機(jī)發(fā)展的新思路，對(duì)存在問(wèn)題提出解決方案，進(jìn)而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
無(wú)論是國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還是國(guó)內(nèi)有效農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的借鑒，都指出農(nóng)機(jī)化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌的發(fā)展階段中，單獨(dú)靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技和政策的結(jié)合必然是市場(chǎng)發(fā)展的選擇之一，而這個(gè)結(jié)合點(diǎn)則首推農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。從最初的項(xiàng)目試點(diǎn)，再到政策化和法律化的落實(shí)，現(xiàn)今的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼體系已經(jīng)經(jīng)歷了里程碑式的飛躍發(fā)展，并春雨潤(rùn)物般促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮了極為重要的作用。
江西省作為我國(guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是中國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)扶持的省份之一，由于氣候土壤等自然條件，極為適宜水稻等作物生長(zhǎng)，江西省的土地集約化發(fā)展趨勢(shì)呼之欲出。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，全省農(nóng)機(jī)化綜合水平不斷上漲，其上漲幅度在全國(guó)各省份中屬于第一陣營(yíng)。配合國(guó)家政策，江西省切實(shí)有效地投入了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)在這種環(huán)境下利益得到保障。農(nóng)動(dòng)力比重不斷下降，企業(yè)發(fā)展不斷加強(qiáng)。同時(shí)，近年來(lái)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上著力開(kāi)拓新思路，江西省結(jié)合區(qū)域性情況進(jìn)行創(chuàng)新，第一個(gè)在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)軟件，有效縮短農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的時(shí)間，降低了操作成本，提高了補(bǔ)貼監(jiān)管能力。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼抽查工程，不定期向農(nóng)民用戶電話咨詢，定期檢查農(nóng)機(jī)質(zhì)量情況， 2010年，江西省還對(duì)補(bǔ)貼供貨點(diǎn)公司準(zhǔn)入等制度。當(dāng)然在政策實(shí)施中，還帶來(lái)了農(nóng)機(jī)銷售補(bǔ)貼資金到位遲緩、農(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加大以及農(nóng)機(jī)品牌力受沖擊等負(fù)面影響。這正是本文所要著力解決的突出問(wèn)題。研究江西省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及其效應(yīng)，對(duì)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)大幅度地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，當(dāng)然這得益于其成熟發(fā)達(dá)的政治保障和金融制度。隨著近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼從財(cái)政作用轉(zhuǎn)向以金融作用為主，因而被納入到一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行系統(tǒng)研究。
2.1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的研究
國(guó)外關(guān)于農(nóng)機(jī)化的研究主要分為兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的有效投資和合理利用；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。因而農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理問(wèn)題、優(yōu)化使用問(wèn)題、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的影響問(wèn)題，探討農(nóng)業(yè)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的關(guān)系是研究的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化曾被認(rèn)為是近一個(gè)世紀(jì)對(duì)人類生活和生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的20項(xiàng)工程技術(shù)成就之一，日本學(xué)者曾與美國(guó)學(xué)者合作，總結(jié)美國(guó)從1880年到1960年80年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得出結(jié)論認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化在美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)中的作用在70%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化方案研究主要通過(guò)實(shí)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)學(xué)模型等方法進(jìn)行研究：Whitson等利用線性規(guī)劃方法，研究了不同農(nóng)作物在不同農(nóng)業(yè)機(jī)械下的耕作方案； GraCia在西班牙甜菜的種植上進(jìn)行了研究，開(kāi)發(fā)了混合整數(shù)線性規(guī)劃模型。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的效應(yīng)研究方面，主要是由1978年美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和運(yùn)籌學(xué)家查恩斯(A.Charnes)、庫(kù)柏(W.W.Cooper)和羅茲(E.RhodeS)等提出了EDA方法，即Data Envelopment Analysis—數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，也即是一種效率評(píng)價(jià)的嶄新方法，按多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出，對(duì)同類型單位進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)的一種方法。
2.1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是立足于農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的發(fā)展理論，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)利益與自然環(huán)境、生態(tài)資源等保持和諧健康發(fā)展，全面體現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)和生態(tài)這五大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。該理論主要論證了農(nóng)機(jī)化作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的外部條件是在水、肥料、農(nóng)藥等物質(zhì)的合理綜合作用下呈現(xiàn)出正比水平。同樣地，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)能夠有效地防止環(huán)境污染，并能維持生態(tài)平衡。如靜電噴霧、低量噴霧、控滴噴霧等技術(shù)，都能在保證農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平的同時(shí)，確保農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的可持續(xù)發(fā)展。F. R. Leival等對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與可耕作農(nóng)業(yè)可持續(xù)關(guān)系進(jìn)行了分析和界定，利用環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)英國(guó)適宜耕種農(nóng)田的兩種類型進(jìn)行了評(píng)價(jià)。其三種指標(biāo)包括土壤、廢氣排放等直接指標(biāo)，化學(xué)肥料使用的間接指標(biāo)和受農(nóng)業(yè)機(jī)械化影響的農(nóng)機(jī)事故、農(nóng)機(jī)財(cái)政狀況等。

2.1.3農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度的研究
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的一種，在西方國(guó)家已經(jīng)實(shí)施多年，幾乎涵蓋了所有農(nóng)產(chǎn)品，并隨著WTO開(kāi)放在中國(guó)由“黃箱”政策逐漸向“綠箱”政策轉(zhuǎn)變。對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度的研究，主要是基于一種政策性的系統(tǒng)思考，而并非是對(duì)制度本身的專門研究。這也是因?yàn)槲鞣絿?guó)家農(nóng)機(jī)化程度相對(duì)較高，政策實(shí)施相對(duì)較早，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的相關(guān)角度切入研究是比較合理的思路。
2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的研究主要從政策角度和效應(yīng)角度兩方面進(jìn)行切入，側(cè)重于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民收入、結(jié)構(gòu)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。大多數(shù)研究期刊文章均是以文本分析為主，一線工作人員及科研人員的工作梳理為輔，缺乏理論拔高的深度和系統(tǒng)的策 ……（未完，全文共23549字，當(dāng)前僅顯示4236字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)狀與發(fā)展研究》）