關(guān)于創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作的思考1

目錄/提綱：……
一、從制度創(chuàng)新入手，提高稽查服務(wù)水平
（一）把握稽查工作職能，轉(zhuǎn)變稽查工作思路
五要建立科學(xué)的稽查人員管理機(jī)制，改善稅務(wù)稽查環(huán)境
（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，健全服務(wù)機(jī)制
一是健全崗位責(zé)任_，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理
二是公開辦稅制度和服務(wù)承諾制度
四是落實(shí)稽查首查責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
二要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平
四要提高稽查工作的科技含量
二、從方法創(chuàng)新入手，提高稽查工作效能
（一）完善稅務(wù)稽查效能機(jī)制
四是密切與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高稽查人員的辦案能力
（二）積極探索新形勢下提高稽查效能的有效手段
三是積極推行效益稽查四是開展重點(diǎn)檢查，樹立先進(jìn)典型
五是實(shí)行涉稅舉報(bào)案件分類管理制度六是實(shí)行等級稽查員制度
（三）努力提高自身開拓創(chuàng)新的能力和水平
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關(guān)于創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作的思考1

科學(xué)的稅收發(fā)展觀的內(nèi)涵是“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”。稅務(wù)稽查部門在貫徹落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀的實(shí)踐中，必須緊密圍繞“敢稽善查，秉法護(hù)稅”的稽查理念，從提高稽查服務(wù)水平促和諧，提高稽查工作效能促發(fā)展兩個(gè)方面，加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)稽查工作。筆者結(jié)合自身近幾年的工作體會，就如何創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作提出如下幾點(diǎn)思考：
一、從制度創(chuàng)新入手，提高稽查服務(wù)水平
　 （一）把握稽查工作職能，轉(zhuǎn)變稽查工作思路。
新時(shí)期稅務(wù)稽查工作的主要任務(wù)是在履行促收促管職能的同時(shí)，依法理順關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。要做好這項(xiàng)工作，首先要做到把握稽查工作職能，轉(zhuǎn)變稽查工作思路。
一要由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變，由普查型稽查向重點(diǎn)打擊型稽查轉(zhuǎn)變，由全功能稽查向?qū)I(yè)職能型轉(zhuǎn)變；二要完善一級稽查模式，建立專業(yè)化加扁平化的稽查機(jī)構(gòu)；三要積極探索稽查新方法，提高稽查的針對性和準(zhǔn)確性，建立
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建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是優(yōu)化稅收服務(wù)的根本要求，同樣也是正確處理好稅務(wù)稽查和稅收服務(wù)關(guān)系的必然要求。為此，必須塑造一支政治過硬、思想堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一要深入開展稅務(wù)文化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德和社會公德教育，使稽查人員做到立足本職工作、積極為納稅人服務(wù)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查人員自重、自省、自警、自勵(lì)的意識；二要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平。開展形式多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，關(guān)心和支持稽查人員參加會計(jì)師、稅務(wù)師等職稱資格考試和學(xué)歷再教育，強(qiáng)化稽查人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三要完善激勵(lì)機(jī)制，改革能級制度，特別要讓不思進(jìn)取，不愛學(xué)習(xí)，做撞鐘和尚混日子的稽查人員在政治上、經(jīng)濟(jì)上有切膚之痛，讓踏實(shí)工作、文明服務(wù)的稽查人員得到實(shí)惠；四要提高稽查工作的科技含量。逐步建立稅務(wù)稽查信息系統(tǒng)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行和資料傳遞等工作環(huán)節(jié)中的開發(fā)應(yīng)用，重視現(xiàn)代化稽查方式、手段、技術(shù)的研究和運(yùn)用，進(jìn)一步提高稽查工作效率和稽查服務(wù)質(zhì)量；五要規(guī)范和完善稅務(wù)稽查的執(zhí)法與服務(wù)，促進(jìn)稅務(wù)稽查質(zhì)量和效率的全面提高，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收征管目標(biāo)，為廣大納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、法制、高效的納稅環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會發(fā)揮稅收的巨大作用。
二、從方法創(chuàng)新入手，提高稽查工作效能
（一）完善稅務(wù)稽查效能機(jī)制。
1. 實(shí)施重點(diǎn)稽查，改進(jìn)稽查方式。重點(diǎn)稽查就是要通過科學(xué)的選擇稽查對象，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，注意把那些在日常管理中掌握的涉稅違規(guī)問題較多的納稅戶納入稽查，把主要的人力、物力集中在查處重大涉稅違法案件上，提高稅務(wù)稽查的威懾力，最大限度地遏制重大涉稅違法行為的發(fā)生。同時(shí)，積極完善現(xiàn)行納稅信用等級評定制度，對財(cái)務(wù)制度健全、納稅信譽(yù)良好的納稅人，在一定時(shí)間內(nèi)不列入重點(diǎn)稽查，盡量避免“空查”現(xiàn)象，維護(hù)大多數(shù)誠信納稅人的利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極全面推行責(zé)成自查制度、推出稽查建議制度、實(shí)行稽查服務(wù)承諾制、納稅人權(quán)利義務(wù)告知制度。通過在正式實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)，開展事前的納稅輔導(dǎo)和約談，進(jìn)一步向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策法規(guī)，解答納稅人在涉稅事宜上的疑惑，幫助納稅人及時(shí)補(bǔ)正納稅方面的疏漏，健全財(cái)務(wù)制度，用好用足稅收政策，正確履行各項(xiàng)納稅義務(wù)；消除企業(yè)對稅務(wù)稽查的對抗情緒，避免納稅人因不懂稅法而掉入偷稅的泥坑。本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，努力為納稅人營造一個(gè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境�！　�
2．提高稽查辦案的質(zhì)量和效率。提高稽查辦案的質(zhì)量和效率要從五個(gè)方面入手：一是改進(jìn)選案方式；二是精心組織檢查的實(shí)施，提高辦案質(zhì)量；三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度，增強(qiáng)震懾力；四是密切與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度；五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高稽查人員的辦案能力。
在案件稽查方面要做到：準(zhǔn)確選擇調(diào)查方向；擬定詳
細(xì)的調(diào)查計(jì)劃或者調(diào)查提綱；對確認(rèn)的違法事實(shí)作出處理；處理的證據(jù)必須確鑿并完好保存；所有的查處材料入卷歸檔。同時(shí)，要重視和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要堅(jiān)持先調(diào)查取證后處理的行政原則；要堅(jiān)持疑案從無的原則；要盡量選擇較寬的處理方式。
（二）積極探索新形勢下提高稽查效能的有效手段。
一是積極推行“動態(tài)稽查”； 二是積極試行“公示 ……（未完，全文共2707字，當(dāng)前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)新稅務(wù)稽查工作的思考1》）