在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解開展“評星晉級”活動的重要意義
一是工作抓手的問題
二是評價標準的問題
三是制度落地的問題
二、準確把握“評星晉級”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、突出重點，把握評星晉級的考評標準
2、重在創(chuàng)建，明確評星晉級的考評程序
一要抓好申報
二要抓好自評
三要抓好考評定級
3、分類指導(dǎo)，強化評星晉級的動態(tài)管理
4、獎懲分明，注重評星晉級的結(jié)果運用
三、扎實推進“評星晉級”各項工作的全面落實
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任
2、因地制宜，務(wù)求實效
3、各負其責，形成合力
……
在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話
（2010年6月10日）

同志們：
剛才，*市長全面部署了農(nóng)村集體“三資”管理工作。我的理解，“三資”管理與“評星晉級”兩項工作是密切相關(guān)的，“三資”管理是“評星晉級”的核心內(nèi)容，“評星晉級”為“三資”管理提供了制度基礎(chǔ)和評價體系，這兩項工作都是農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重點內(nèi)容，是促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。下面，我就農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動，講三點意見。
一、深刻理解開展“評星晉級”活動的重要意義
開展農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動，是省、**市的統(tǒng)一部署。去年，省委、省政府在**縣召開了“評星晉級”活動現(xiàn)場會，要求在各地全面推開。市委、市政府高度重視，多次作了專題研究，出臺了實施意見，并在**鎮(zhèn)進行了工作試點，今年將在全市全面推開。從實踐情況看，開展“評星晉級”活動，能有效解決農(nóng)村黨風廉政建設(shè)三個方面的問題。
一是工作抓手的問題。近年來，從中央到地方各級不斷加大農(nóng)村黨風廉政建
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略708字，正式會員可完整閱讀）……　
內(nèi)容，可以這樣說，“三資”管理沒有抓好，“評星晉級”就肯定不會達標；只有“三資”管理抓到位了，才具備“星級達標村”的基本條件，這樣就會推動村一級重視和抓好“三資”管理。
三是制度落地的問題。近年來，各級對農(nóng)村黨風廉政建設(shè)出了不少制度，提了不少要求，但這些制度離真正落實到位還有較大差距。尤其是隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，我市直接到村的建設(shè)資金每年有幾個億，這就為農(nóng)村干部如何規(guī)范用權(quán)提出了更高要求，也增加了潛在的廉政風險。從現(xiàn)實情況看，我市每年都有一批村干部受到查處（09年查處了36名），紀檢信訪中每年有70%涉及村級事務(wù)，分析原因，主要是村級決策、管理、監(jiān)督的各項制度沒有得到很好落實（比如我們對村級非生產(chǎn)性開支、公務(wù)接待費用等都有明確的要求，但從實際情況看，有不少村都沒有執(zhí)行到位，有一個村一年集體收入40萬，光招待費就花了14萬，有張發(fā)票一次性買了12條中華、20條利群，還有1萬元禮券；又比如04年我市就統(tǒng)一建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺，但有個村70多萬的砂場，雖經(jīng)集體討論，但未經(jīng)招投標，村支書個人說了算，就發(fā)包出去了，群眾反響很大，造成了越級上訪）。評星晉級通過對村級黨風廉政建設(shè)制度落實情況的對照檢查，迫使村干部按章辦事，按程序辦事，促進各項制度的落實到位，這也是對村級資金安全、工程安全和干部安全的有力保障。
總之，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，開展“評星晉級”活動，是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作。它是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是打造廉潔農(nóng)村的現(xiàn)實需要，是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責任，我們必須統(tǒng)一思想，落實行動，切實把這項工作抓實抓好。
二、準確把握“評星晉級”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
“評星晉級”活動實行定性考評、動態(tài)管理、考核激勵。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在開展活動中，就著重把握以下四個環(huán)節(jié)。
1、突出重點，把握評星晉級的考評標準。《“評星晉級”實施意見》把“星級”劃分為后進整轉(zhuǎn)、星級達標、星級示范三個等級，逐級提高標準。星級達標村內(nèi)容涵蓋了村級民主決策、 “三資”管理、村級工程建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、村務(wù)黨務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、村干部廉潔自律、黨風廉政教育等8方面的制度要求，這是農(nóng)村黨風廉政建設(shè)最基本的要求，是全市大部分行政村都要達到的目標，如果做不到那就是后進整轉(zhuǎn)村。星級示范村，是在星級達標村基礎(chǔ)上，對村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮、廉政文化進農(nóng)村、村主職干部民主評議滿意率、村黨員干部作風形象等四方面提出了更高要求，具有示范性的，也是我們重點要鼓勵的。在星級示范村評定過程中要堅持寧缺毋濫的原則，數(shù)量上控制在行政村的15%左右。當年發(fā)生重大治安（刑事）案件、大規(guī)模_性事件、較大規(guī)模_上訪和越級上訪事件、重大安全生產(chǎn)責任事故的，實行“一票否決”。 這里要強調(diào)兩點，一是市里提出的是基礎(chǔ)性要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以根據(jù)實際，對星級達標、星級示范村的標準進行充實。同時可以根據(jù)需要增設(shè)創(chuàng)評標準，增加工作的針對性。二是這次星級達標或示范村提出的是原則性制度要求，近段時間市里將把相關(guān)制度匯編成冊并下發(fā)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要組織村干部學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好，真正把制度落實到位。
2、重在創(chuàng)建，明確評星晉級的考評程序。“評星晉級”活動等級評定，采用自下而上申報與自上而下審核相結(jié)合的方式進行。要特別重視創(chuàng)建過程，不能年終一評了之，通過以評促建，整體推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。一要抓好申報。要求各村根據(jù)實際情況，確定創(chuàng)建目標，落實工作措施，開展自查自糾。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)申報加強平時工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。二要抓好自評。由各村在年終召開村民代表會議進行自評，并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委申報。三要抓好考評定級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)申報情況開展考評定級，評定的等次要經(jīng)黨委集體研究確定，并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村公開 ……（未完，全文共3935字，當前僅顯示1987字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體“三資”管理暨黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動現(xiàn)場會上的講話》）