市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考與對策

目錄/提綱：……
一、明光漁業(yè)發(fā)展的特點和存在問題
（一）漁業(yè)發(fā)展的特點
1、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟總量不斷增加
2、漁業(yè)經(jīng)濟板塊建立，基地建設(shè)不斷加快
3、行業(yè)組織作用發(fā)揮，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴張
4、品牌效應(yīng)凸顯，市場份額不斷增加
5、科技含量提高,質(zhì)量安全意識不斷增強
6、漁政管理加強，水產(chǎn)大市形象提升
（二）明光漁業(yè)發(fā)展的存在問題
1、管理_不順
2、經(jīng)營機制不活
4、增長方式落后
5、漁業(yè)投入不足
6、漁民負擔(dān)過重
7、漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾突顯
二、實現(xiàn)追趕跨越，打造水產(chǎn)強市的對策和措施
（一）理清工作思路，明確發(fā)展目標
（二）抓住主攻重點，全力組織攻堅
1、以做大做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，著力推進漁業(yè)“跨越工程”
2、以科技創(chuàng)新為重點，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式
3、以招商引資和項目建設(shè)為重點，不斷增強漁業(yè)發(fā)展后勁
4、以著力推進“平安漁業(yè)”建設(shè)為重點，增強漁業(yè)安全保障能力
5、以優(yōu)化“政治生態(tài)年”為契機，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)
（三）保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
（四）創(chuàng)新_機制，規(guī)范管理秩序
……
市水產(chǎn)發(fā)展思考與對策

實現(xiàn)追趕跨越 打造水產(chǎn)強市

一、明光漁業(yè)發(fā)展的特點和存在問題
全市現(xiàn)有水面49萬畝，其中三大湖泊面積26萬畝，中小型水庫171座3.6萬畝，精養(yǎng)池塘5.6萬畝，圩區(qū)和低埂高欄4.3萬畝，河流3.4萬畝，農(nóng)村塘壩6萬畝。全市形成了湖、河、塘、田全方位開發(fā)，名、特、優(yōu)、新全面發(fā)展的格局，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，已成為明光農(nóng)村經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
（一）漁業(yè)發(fā)展的特點
1、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟總量不斷增加。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達23.8萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量6.8萬噸，產(chǎn)值12億元。漁業(yè)科技含量和貢獻率不斷提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，名、特、優(yōu)、養(yǎng)殖面積達16萬畝，占67%；產(chǎn)量2.2萬噸，占32%；產(chǎn)值5.6億元，占70%。
2、漁業(yè)經(jīng)濟板塊建立，基地建設(shè)不斷加快。
通過精心打造，我市漁業(yè)已形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，一是以“三湖”為重點的湖泊圍攔網(wǎng)蟹鱖混養(yǎng)板塊，面積達13萬畝。二是以國家級原種場為重點的苗種生產(chǎn)板塊，全市已建成種苗基地6000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蟹種5000萬只，年繁育鮰魚苗種500萬尾，年生產(chǎn)常規(guī)魚苗5.8億尾，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚種3000噸，基本實現(xiàn)苗種自繁、自育、自養(yǎng)。三是以沿湖萬畝精養(yǎng)魚塘為重點的魚蟹混養(yǎng)板塊，形成了豐收圩堤內(nèi)外三十里池塘、三
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區(qū)，成功進入了歐美市場，“女山湖”大閘蟹享譽國內(nèi)外，贏得了普遍贊譽。
5、科技含量提高,質(zhì)量安全意識不斷增強。著力加大科技創(chuàng)新和示范推廣力度。采取“請進來、派出去”的方法，聘請專家、教授來明光授課，結(jié)合實施“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程，開展水產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，同時又組織養(yǎng)殖大戶到省內(nèi)外先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓養(yǎng)殖戶學(xué)到了“真經(jīng)”。重點推廣“湖泊河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”、“河蟹精養(yǎng)”、“蟹鱖混養(yǎng)”等十項技術(shù)。送水產(chǎn)科技下鄉(xiāng)入戶，把新的養(yǎng)殖方式、信息和技術(shù)送到群眾手中。永言公司與上海海洋大學(xué)、安農(nóng)大、合肥工業(yè)大學(xué)等科研院校建立了“產(chǎn)學(xué)研教學(xué)基地”，開展“河蟹優(yōu)異種群提純復(fù)壯研究”、“淡水產(chǎn)品深加工技術(shù)”等課題研究，并進行了規(guī)�；B(yǎng)殖試驗。研發(fā)的“河蟹產(chǎn)業(yè)化提升養(yǎng)殖配套關(guān)鍵技術(shù)研究”成果獲省科技廳驗收，填補了國內(nèi)空白。
認真宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，增強了廣大漁業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識；建立漁業(yè)生產(chǎn)標準體系，對生產(chǎn)過程實行標準化管理，開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，規(guī)范了水產(chǎn)行業(yè)行為，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，市水生動物疫病防治站投入運行。全市有3家水產(chǎn)品出口企業(yè)通過了美國歐盟等國家出口認證或注冊，7個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地獲無公害產(chǎn)地認證， 1個被認證為綠色水產(chǎn)品，37個被認證為無公害水產(chǎn)品。
6、漁政管理加強，水產(chǎn)大市形象提升。認真開展機關(guān)效能建設(shè)，改進了“兩風(fēng)”、增強了“兩情”，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，做到依法治漁、依法興漁，嚴厲打擊破壞漁業(yè)生產(chǎn)的不法行為，保護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。漁業(yè)安全生產(chǎn)進一步強化，漁政管理不斷走向法制化、規(guī)范化。
明光自榮獲全國水產(chǎn)百強縣（市）和全省水產(chǎn)十強縣（市）以來，又被國家列為“兩帶一區(qū)”河蟹出口基地重點縣（市），永言公司被評為國家級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，國家水產(chǎn)良種場落戶明光,明水河蟹良種場被批準為國家級河蟹良種場。充分展示了明光漁業(yè)大市形象。
（二）明光漁業(yè)發(fā)展的存在問題
我市漁業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但距水產(chǎn)強市的標準，還有一定差距。主要有：
1、管理_不順。《漁業(yè)法》規(guī)定，漁業(yè)水域資源開發(fā)利用和保護權(quán)屬于縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門。但現(xiàn)行管理_中的“兩張皮”問題已經(jīng)不適應(yīng)漁業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水產(chǎn)局與女山湖鎮(zhèn)形成了開發(fā)與管理脫節(jié)、管理與服務(wù)脫節(jié)的“兩張皮”。由于歷史的原因，“三湖”的開發(fā)利用權(quán)屬于女山湖鎮(zhèn)，女山湖鎮(zhèn)把湖面發(fā)包給漁民，收取一定數(shù)額的承包費；漁業(yè)行政主管部門依法行使管理權(quán)，只收取少量漁業(yè)資源保護費。這種_不利于對湖面的整體規(guī)劃、開發(fā)利用與管理服務(wù)。女山湖鎮(zhèn)作為漁業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)隨著時間的推移和拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)已失去應(yīng)有的專業(yè)鎮(zhèn)功能和作用。由于_不順，漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源開發(fā)利用、湖面管理、科技推廣、經(jīng)費投入等方面，也相應(yīng)帶來一些問題。
2、經(jīng)營機制不活。僵化的承包機制制約了水面做活和規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)行的水面承包辦法是上世紀80年代沿襲下來的。這種模式的特點是，各自為政，分散經(jīng)營，缺乏市場競爭能力和風(fēng)險意識。明光養(yǎng)殖水面基本上是以漁民承包經(jīng)營為主，發(fā)包方以合同形式將經(jīng)營權(quán)固定起來，而且是年復(fù)一年的延續(xù)下去，一些好的水產(chǎn)開發(fā)運行機制難以實施，很難使水面轉(zhuǎn)起來、活起來。如股份合作制，龍頭企業(yè)（大戶能人）帶動一村一品規(guī)�；B(yǎng)殖，競價招標和招商引資很難實現(xiàn)，這既有漁民傳統(tǒng)習(xí)慣問題，又缺乏必要的行政推動和競爭機制的引進，失去了進一步發(fā)展的活力，這樣的機制很難再造第二個、第三個永言公司。
3、生態(tài)環(huán)境惡化。自然和人為的因素造成漁業(yè)難以做大做強。非旱即澇的自然災(zāi)害嚴重威脅著以“人放天養(yǎng)”為主要特征的漁業(yè)經(jīng)濟，城市污水超標排放、千余只采砂船只造成的水面油污、自身圍網(wǎng)養(yǎng)殖過密、淮河的污水倒灌等，都在嚴重挑戰(zhàn)著漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，甚至給養(yǎng)殖戶帶來毀滅性災(zāi)害。廣大養(yǎng)殖戶在承受著環(huán)境污染和自然災(zāi)害雙重壓力的同時，還不注重保護和培植水生動植物資源，靠“吃資源”飯和掠奪性養(yǎng)殖，使水資源、生物餌料資源、魚類種質(zhì)資源越來越匱乏，生物多樣性遭受破壞，嚴重影響了水域生態(tài)環(huán)境。近幾年自然災(zāi)害頻繁，臺風(fēng)、洪災(zāi)等災(zāi)害天氣不斷，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，從而影響水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、增長方式落后。明光漁業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始自然捕撈、增殖放流、圍欄網(wǎng)養(yǎng)殖三個階段，正在向精養(yǎng)和深加工發(fā)展，總體上還處于數(shù)量型、資源消耗型、粗放型向質(zhì)量型、生態(tài)型、集約型發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。目前漁業(yè)開發(fā)的深度和精度不夠，養(yǎng)殖不注重保護和培植水下生物資源，人放天養(yǎng)，片面追求數(shù)量，舍不 ……（未完，全文共6904字，當前僅顯示2425字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考與對策》）