縣社會保險事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、背景和現(xiàn)狀
二、“十二五”期間面臨的形勢
（一）“十二五”期間社會保險事業(yè)發(fā)展具備諸多有利條件
三、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要發(fā)展目標(biāo)
2、開辟籌資渠道，強(qiáng)化社會保險費(fèi)用征繳，保障基金安全
3、進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，確保應(yīng)保盡保
4、進(jìn)一步推進(jìn)信息工程建設(shè)，繼續(xù)加快完善“金保工程”
……
縣社會保險事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、背景和現(xiàn)狀

社會保險是社會保障體系的核心部分，包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。全縣目前已初步形成了覆蓋城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷和生育保險的框架。

——“五大”保險制度逐步成熟

養(yǎng)老保險：

經(jīng)過二十余年的發(fā)展，全縣職工基本養(yǎng)老保險取得了快速發(fā)展，目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險均呈現(xiàn)出良性、穩(wěn)健的運(yùn)行態(tài)勢，并采取單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算的基金管理方式。至2010年4月底，全縣養(yǎng)老保險共有93個參保單位，參保職工1507 人，其中：個體工商戶及_職業(yè)者457人，全縣國有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全員參保。全縣共有184名企業(yè)退休人員享受養(yǎng)老保險待遇，平均養(yǎng)老金水平已達(dá)到1250 元，養(yǎng)老保險的實(shí)施在保障職工“老有所養(yǎng)”方面發(fā)揮了不可限量的作用。

失業(yè)保險：

全縣失業(yè)保險在二十余年的發(fā)展中，在促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)_方面發(fā)揮了積極作用。截止2010年4月底，全縣共有164個單位參加
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發(fā)展具備諸多有利條件。 一是黨中央、國務(wù)院高度重視社會保險工作，自十屆全國人大二次會議審議通過的《憲法》修正案將社會保險寫入起，就標(biāo)志著社會保險事業(yè)將邁上一個新的臺階，成為全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和有力保障。二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持較快增長、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，非公有制企業(yè)的逐步增加，將極大地促進(jìn)勞動者就業(yè)，社會保險擴(kuò)面潛力明顯增強(qiáng)，前景十分廣闊。這些有利條件，為“十二五”期間社會保險事業(yè)的發(fā)展提供了較好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

（二）就業(yè)矛盾尖銳，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，社會保險覆蓋面不平衡，社保基金支付能力減弱。

三、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我縣社會保險事業(yè)將繼續(xù)以“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)。按照縣委八屆六次會議及自治州勞動和社會保障工作會議精神和總體部署，立足于我縣縣情，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，以加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在擴(kuò)大社會保險覆蓋面的同時更加注重完善制度體系。完善社會保險體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保險基金征繳渠道，加強(qiáng)社會保險基金管理，加快社會保險法制化、信息化建設(shè)，推動我縣社會保險事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_提供保障。

（二） 主要發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間我縣社會保險事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

1、繼續(xù)推進(jìn)社會保險制度改革，完善社會保險體系建設(shè)

加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)的多層次的社會保險體系，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)_改革，保障廣大職工群眾的合法權(quán)益，維護(hù)_，保證國家的長治久安，都將發(fā)揮重要的作用。為此，繼續(xù)推動社會保險制度改革，完善社會保險體系建設(shè)是社會保險部門義不容辭的職責(zé)和任務(wù)。按照國家、自治區(qū)、自治州關(guān)于社會保險制度改革和社會保險體系建設(shè)的要求，將繼續(xù)推動和完善以下工作：

（1）堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。

黨的十四屆三中全會《決定》明確提出，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。十七屆六中全會的《決定》繼續(xù)堅(jiān)持這個改革方向。在社會保障工作中，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這一基本制度。體現(xiàn)出社會共濟(jì)，共擔(dān)風(fēng)險，又有激勵勤奮勞動的機(jī)制，既在社會保險這個再分配中講究公平，調(diào)節(jié)社會成員收入分配關(guān)系，又注重效率，調(diào)動勞動積極性。

（2）發(fā)揮養(yǎng)老保險個人賬戶作用，切實(shí)做到部分積累。

按照要求把參保人員個人賬戶的資金實(shí)際積累下來，形成個人賬戶基金，并按國家有關(guān)規(guī)定管理基金，保值增值，以應(yīng)對風(fēng)險。

（3）完善失業(yè)保險制度，實(shí)行下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。實(shí)行下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，是國有企業(yè)改革中一個過渡性措施（建立再就業(yè)服務(wù)中心，保障下崗職工基本生活）逐步納入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的失業(yè)保險制度。

（4）繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步推進(jìn)工傷保險制度和生育保險制度。

處理好醫(yī)療保險制度與公共衛(wèi)生事業(yè)、疾病防治的關(guān)系，健全醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險體系，提高管理效率，降低管理成本，在實(shí)踐的探索中進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。

工傷保險按照“無責(zé)任”賠付原則，與工傷防治、職業(yè)病防治、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合，強(qiáng)化征繳與管理，切實(shí)保障職工安全與健康。

積極推動生育保險，對符合國家計劃生育政策的生育行為實(shí)行必要的補(bǔ)償和醫(yī)療保健，促進(jìn)婦女就業(yè)，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（5）積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的社會保險制度改革

根據(jù)國家政策要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索適合機(jī)關(guān)特別是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，為事業(yè)單位的改革做好保障和服務(wù)工作，促進(jìn)人員流動， ……（未完，全文共4024字，當(dāng)前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣社會保險事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）