區(qū)長(zhǎng)在2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是總結(jié)，二是完善，三是鼓勁
一、既要充分肯定成績(jī)，更要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)
二、抓住安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)
二是在事故調(diào)查處理過(guò)程中要做到依法、依規(guī)要準(zhǔn)確
一是要早防，關(guān)口前移
二是要重防，突出重點(diǎn)
三是要群防，全民參與
四是要常防，常態(tài)管理
一是要成立專業(yè)或非專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援素質(zhì)
二是要抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作
三是要做好應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)保障和物資儲(chǔ)備工作
三、加強(qiáng)安全制度建設(shè)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究
一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
二是嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任
三是嚴(yán)格責(zé)任追究
四、進(jìn)一步推進(jìn)齊抓共管理，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面
……
區(qū)長(zhǎng)在2010年安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

節(jié)后，全區(qū)各項(xiàng)工作都已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，“大**城”和新區(qū)建設(shè)任務(wù)十分繁重，又將迎來(lái)上海世博會(huì)，安全穩(wěn)定極為重要。區(qū)政府決定召開(kāi)此次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，其主要目的：一是總結(jié)，二是完善，三是鼓勁。剛才，大志副區(qū)長(zhǎng)簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了去年的工作，全面部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，我都贊成。會(huì)后，請(qǐng)各地、各部門、各單位要按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我著重就如何抓好今年安全生產(chǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、既要充分肯定成績(jī)，更要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)

2009年是非同尋常的一年，受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，“大**城”和新區(qū)建設(shè)推進(jìn)，安全生產(chǎn)面臨很大的壓力。各地、各部門、各單位高度重視安全生產(chǎn)工作，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，常抓常議，狠抓各項(xiàng)安全責(zé)任和措施的落實(shí)，有效地保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了可靠的安全保障。對(duì)此基本格局、基本形勢(shì)應(yīng)該充分肯定，全區(qū)上下付出了艱辛努力，做了大量工作，
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鍵，要重在“準(zhǔn)”字上下功夫，一是要為救援事故做好充分的準(zhǔn)備工作，二是在事故調(diào)查處理過(guò)程中要做到依法、依規(guī)要準(zhǔn)確。

首先，注重預(yù)防為主，著力做好事故防范。事故防范占安全生產(chǎn)工作很大的比重，只有把防范工作做好了才能有效地扼制事故發(fā)生，大幅度地減少事故應(yīng)急救援和事故的調(diào)查處理的作量，才能起到事半功倍的效果。我認(rèn)為：一是要早防，關(guān)口前移。早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理、把事故扼殺在萌芽狀態(tài)。二是要重防，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)從源頭上做好防范工作，抓住“大**城”和新區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有利時(shí)機(jī)，從源頭規(guī)范，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。嚴(yán)格安全許可制度，嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)，從夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)入手，提升防范成效。三是要群防，全民參與。安全生產(chǎn)是涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾的參加是致關(guān)重要。一方面加大宣傳教育和安全常識(shí)、知識(shí)和普及力度，讓人民群眾了解安全，知道如何參與；另一方面是制定具體辦法和措施，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與，切實(shí)把人民群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。四是要常防，常態(tài)管理。就是讓預(yù)防工作做到常態(tài)化，著眼于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善事故防范制度和工作機(jī)制，確保高度運(yùn)行，力戒出現(xiàn)上面強(qiáng)調(diào)就抓一下，出現(xiàn)問(wèn)題就緊一下，形勢(shì)稍好就松一下等現(xiàn)象，切實(shí)做到防微杜漸，防患于未然。

其次，高度重視應(yīng)急救援準(zhǔn)備，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全事故是隨時(shí)都有可能生的，應(yīng)急救援要時(shí)刻準(zhǔn)備，不能有一刻的松懈。在事故發(fā)生時(shí)做到及時(shí)準(zhǔn)確的救援，才能有效地減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，控制事故發(fā)生的等級(jí)。各單位、部門在做好事故預(yù)防工作的同時(shí)，按照事故應(yīng)急管理的要求來(lái)開(kāi)展工作。一是要成立專業(yè)或非專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援素質(zhì)。做事故發(fā)生時(shí)，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。二是要抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作。各級(jí)要根據(jù)要求分級(jí)、分行業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案，分明確組織、職責(zé)分工，根據(jù)事故發(fā)生的等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的事故預(yù)案。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練來(lái)驗(yàn)證預(yù)案可操作性，通過(guò)進(jìn)一步修改和完善，來(lái)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。三是要做好應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)保障和物資儲(chǔ)備工作。各級(jí)、各單位要高度重視，以備不時(shí)之需，確保應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。

第三，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，體系已基本完善，職責(zé)明確，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)。每當(dāng)安全事故發(fā)生總是給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響；總能發(fā)現(xiàn)責(zé)任未落實(shí)，職責(zé)未履行。只有按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位、責(zé)任人，才能增強(qiáng)安全意識(shí)，提高履職認(rèn)識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)安全制度建設(shè)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究

《安全生產(chǎn)法》已明確規(guī)定安全生產(chǎn)“兩個(gè)” 主體責(zé)任，即：政府是監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。法律已明確定規(guī)企業(yè)主體責(zé)任，現(xiàn)在就是一個(gè)落實(shí)問(wèn)題，要企業(yè)主體責(zé)任履行開(kāi)展針對(duì)性檢查、督促整改、年度驗(yàn)收工作，區(qū)政府可以出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，使該項(xiàng)工作常態(tài)化；工商部門要把企業(yè)履行主體責(zé)任作為企業(yè)法人登記和年檢必備條件，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持例會(huì)制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管中的重大問(wèn)題。最近，市政府安委會(huì)已制定《重大隱患掛牌督辦制度》、《明查暗訪責(zé)任》、《責(zé)任責(zé)任追究制度》等6項(xiàng)制度，結(jié)合區(qū)情，加快制度建設(shè)，也要出臺(tái)一些制度和措施，以促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，對(duì)失職、瀆職，不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。發(fā)生事故的都要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

四、進(jìn)一步推進(jìn)齊抓共管理，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面

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