大學(xué)院校如何開(kāi)展安全防范工作

目錄/提綱：……
一、安全防范的特點(diǎn)
二、安全防范的薄弱環(huán)節(jié)
（一）管理_
（二）防范措施
（三）隊(duì)伍建設(shè)
（四）美國(guó)高校安全管理的特點(diǎn)
三、下一步改進(jìn)的建議
（六）社區(qū)安全防范整體思路和措施
（七）校園內(nèi)部和校園周邊的安全防范模式
（八）對(duì)策
……
大學(xué)院校如何開(kāi)展安全防范工作

一、安全防范的特點(diǎn)
(一)自1999年高校擴(kuò)招以來(lái),高校規(guī)模急劇擴(kuò)大,在校生人數(shù)成倍增長(zhǎng),辦學(xué)主體和辦學(xué)層次日趨多元化,新建、擴(kuò)建高校空前增多,而辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施,生活設(shè)施嚴(yán)重滯后,對(duì)校圓管理和校圓安全形成巨大壓力。尤其是高校園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)較快,但高校園區(qū)的安全保衛(wèi)管理還處于探索期,安全保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有建立起來(lái);
(二)高校后勤社會(huì)化改革,使原來(lái)隸屬于學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)從學(xué)校剝離變成按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體,而對(duì)師生員工日益增長(zhǎng)的生活服務(wù)需要,及高校規(guī)模的擴(kuò)大后勤設(shè)施跟不上的現(xiàn)實(shí),如學(xué)生澡堂、食堂等活動(dòng)場(chǎng)所的擁擠,加之對(duì)聘用的外來(lái)人員管理不嚴(yán),教育不夠,就會(huì)給學(xué)校的安全工作帶來(lái)諸多隱患。
(三)當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)快速發(fā)展和高度開(kāi)放的社會(huì),高校為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,正在從封閉走向開(kāi)放,大學(xué)生活動(dòng)范圍不再局限于校園,生活空間大大擴(kuò)展,交流領(lǐng)域也不斷拓展。在校期間,他們除了進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)、生活外,還要走出學(xué)校參加各種各樣的社會(huì)活動(dòng),有的到社會(huì)兼職當(dāng)推銷(xiāo)員、公關(guān)員,有的利用業(yè)余時(shí)間打工、家教、搞咨詢(xún)服務(wù)。雖然,學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐和各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)帶來(lái)積極作用,但對(duì)如何加強(qiáng)學(xué)生在校外活動(dòng)中的安全管理給我們保衛(wèi)工作提出了新課題;
(四)高校大學(xué)生面臨著從青少年向成人轉(zhuǎn)化,心理發(fā)展處在不成熟迅速走向成熟的過(guò)渡階段,他們的情緒反應(yīng)起伏較大,對(duì)自身情緒的駕馭能力弱,具有明顯的沖動(dòng)性和突發(fā)性。這種沖動(dòng)性和突發(fā)性的行為方式多為自殺、自殘、傷害他人,甚至危害社會(huì);
(五)進(jìn)入21世紀(jì),高校將加快開(kāi)放的步伐,并將繼續(xù)遵循_同志“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的發(fā)展方向。為
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我國(guó)高校安全管理隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低,沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn),沒(méi)有從業(yè)資格要求,因此,他們?cè)谡卫碚�、政策水平以及處理事情的能力等方面的綜合素質(zhì)不高,管理理念落后難以勝任高校安全管理工作。
（四）美國(guó)高校安全管理的特點(diǎn)
4.1管理_———社會(huì)化
20世紀(jì)60年代,美國(guó)高校校園_頻繁,治安形勢(shì)出現(xiàn)急劇惡化的趨勢(shì)。華盛頓州議會(huì)率先制定法令,授予各高校建立自身的警察的權(quán)力,在公立院校建立警察機(jī)構(gòu)。隨后,各州議會(huì)相繼制定類(lèi)似的法令,批準(zhǔn)高校建立校園警察機(jī)構(gòu)。
1990年美國(guó)議會(huì)還公布了《校園安全法》,以聯(lián)邦法的形式確立校園警察機(jī)構(gòu)的法律地位。當(dāng)前,美國(guó)高校校園安全管理_實(shí)行的是多元化的_。(見(jiàn)下圖)

4•1•1　校園警察_
校園警察_是美國(guó)大多數(shù)的公立大學(xué)和著名的私立大學(xué)的校園安全管理實(shí)行的_。安全管理人員由3部分組成:一部分是執(zhí)法警察,大多來(lái)自本校教職工,享有與地方警察局同樣的執(zhí)法權(quán);另一部分是安全管理人員(包括搞技術(shù)防范工作的技術(shù)人員),這部分人員相當(dāng)于我國(guó)目前的保衛(wèi)干部,沒(méi)有執(zhí)法權(quán);再有一部分人員是保安人員,類(lèi)似于我國(guó)高校的校衛(wèi)隊(duì)或聘用的保安人員。上述3部分人員都受高校最高行政當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo),由警察局長(zhǎng)(兼公共安全部部長(zhǎng))統(tǒng)一指揮。
4•1•2　保衛(wèi)_
保衛(wèi)_是許多州的私立高校的安全管理工作實(shí)行的_,類(lèi)似于我國(guó)高校目前的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。但是,它們多數(shù)大學(xué)安全管理機(jī)構(gòu)都與地方警察局局長(zhǎng)或地方縣級(jí)以上行政司法長(zhǎng)官簽訂授權(quán)協(xié)議而獲得了警察權(quán)。高校安全管理機(jī)構(gòu)只有一部分經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合格的人員才能履行警察的權(quán)力,其他人員則履行保衛(wèi)、保安職責(zé)。
4•1•3　保安(聘用、雇用)_
保安(聘用、雇用)_是美國(guó)有的州未能賦予私立大學(xué)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)警察權(quán),大學(xué)安全管理實(shí)行的_。這些私立大學(xué)雇用經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員(保安人員)來(lái)保護(hù)他們的師生員工。
4•2　防范措施———現(xiàn)代化
絕大多數(shù)的美國(guó)高校沒(méi)有圍墻,校園內(nèi)的道路屬于社會(huì)公共道路,行人可以_穿醒,完全是開(kāi)放的校園。傳統(tǒng)的機(jī)械防范手段在美國(guó)高校基本已被淘汰,校園幾乎見(jiàn)不到鐵門(mén)、鐵柵欄,他們?cè)凇叭朔馈钡幕A(chǔ)上,充分依靠科技防范手段建立了多功能的防火、防盜、交通安全、報(bào)警等電子信息監(jiān)控嚴(yán)密的安全防范體系。技術(shù)設(shè)施的完善,使校園安全防范形成了縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。
4•2•1　多功能電子監(jiān)控系統(tǒng)
各高校都建有一個(gè)電子監(jiān)控中心,通過(guò)安裝在校園主要交通路口、停車(chē)場(chǎng)、重要樓門(mén)和其他重要部位的攝像探頭,對(duì)校園情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控中心集監(jiān)控、報(bào)警、調(diào)度、救助功能為一體。學(xué)校在校園的各個(gè)方位設(shè)置了專(zhuān)門(mén)報(bào)警電話(huà)亭,接受各類(lèi)報(bào)警和緊急求助電話(huà)。報(bào)警電話(huà)與監(jiān)控中心直通,只要拿起電話(huà),不用講話(huà),監(jiān)控中心就可以知道報(bào)警所處位置,立即就可以通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)鎖定有關(guān)區(qū)域,并視情調(diào)度人員前去處理。此外,各高校的監(jiān)控中心普遍配有電話(huà)錄音分析系統(tǒng),通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與地方警察部門(mén)、FBI的信息庫(kù)進(jìn)行識(shí)別,確定當(dāng)事人身份。
4•2•2　安全防火技術(shù)系統(tǒng)
美國(guó)高校的建筑大多數(shù)都有消防報(bào)警系統(tǒng),普遍安裝了自動(dòng)噴淋裝置,配有ABC類(lèi)的滅火器材,室內(nèi)外消火栓數(shù)量多,能夠保證提供充足的滅火水源。由于消防報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控中心直接相連,一旦發(fā)生火情,能夠立即將報(bào)警信息傳遞到監(jiān)控中心或地方消防部門(mén)。
4•2•3　防盜、防侵入系統(tǒng)
美國(guó)高校已普遍采用了電子門(mén)禁系統(tǒng)。一些高校的門(mén)禁系統(tǒng)掌握在各建筑管理員手中,還有一些直接由監(jiān)控中心控制,重要通道安裝電子鎖,師生憑電子鑰匙(IP卡)開(kāi)啟,系統(tǒng)自動(dòng)記載開(kāi)啟時(shí)間和使用者身份,確保萬(wàn)無(wú)一失。學(xué)生公寓學(xué)生寢室的電子鑰匙集體存放在電子鑰匙柜內(nèi),學(xué)生憑指紋打開(kāi)柜子拿鑰匙,只能取自己的鑰匙進(jìn)出門(mén)樓。
4•2•4　交通安全管理系統(tǒng)
美國(guó)校園是開(kāi)放性的區(qū)域,不僅校內(nèi)師生可以通行,校外人員也可以使用校園道路,加之整個(gè)社會(huì)車(chē)輛擁有量大,維護(hù)校園交通安全成為校園安全管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。美國(guó)高校除在校園主干道安裝交通監(jiān)控系統(tǒng)外,校園內(nèi)部的道路交通標(biāo)志設(shè)置不但充分而且非常合理,真正體現(xiàn)保證安全、便利暢通的現(xiàn)代交通管理目標(biāo)。校園道路上各種交通標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn),齊全、醒目,提示牌也多,重要路口設(shè)置了紅綠燈,其他路口設(shè)有緩行標(biāo)志,提醒車(chē)輛和行人注意安全。主干道上不準(zhǔn)停放車(chē)輛,部分支路設(shè)置停車(chē)位。
4•3　管理理念———人性化
美國(guó)高校校園警察十分注重為廣大師生提供各種服務(wù)。例如:校園警察義務(wù)為師生提供“護(hù)送”服務(wù),夜晚只要有人提出護(hù)送要求,警察部門(mén)就立即派人出車(chē),將其送到指定地點(diǎn),直到其安全進(jìn)入室內(nèi)才離開(kāi);學(xué)生忘記帶鑰匙,只需要向校園警察打個(gè)電話(huà),警察就來(lái)幫助開(kāi)門(mén);學(xué)生在酒后不能違法開(kāi)車(chē)時(shí)也可以向校園警察求助,由校園警察將車(chē)開(kāi)到安全地點(diǎn)停放;校園警察的巡邏車(chē)內(nèi)都備有急救包和藥品,警察均有一般的救護(hù)知識(shí),隨時(shí)準(zhǔn)備救治傷者。美國(guó)校園警察通過(guò)為廣大師生提供各種服務(wù),實(shí)行人性化管理,拉近了高校校園警察與師生的距離,提升了校園警察的安全、護(hù)衛(wèi)和服務(wù)形象。
4•4　隊(duì)伍建設(shè)———專(zhuān)業(yè)化
校園安全管理隊(duì)伍主要來(lái)源于高校畢業(yè)生、退役警察和軍官,一般要求文化程度在本科以上,有學(xué)士學(xué)位,相當(dāng)一部分警官是碩士或博士畢業(yè)。其中,應(yīng)聘校園警察事先必須通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試,沒(méi)有公務(wù)員資格就不能夠得到聘用。校園警察在錄用前,還必須接受警察培訓(xùn)中心為期14~16周的培訓(xùn),不經(jīng)訓(xùn)練考試合格,不能授予警察資格。在職警察每年必須到警察培訓(xùn)中心接受不同期限的業(yè)務(wù)培訓(xùn),達(dá)到知識(shí)更新的目的,考試不合格將被淘汰。另外,除校園警察外,安全管理人員和保安都需經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格獲得從事安全保衛(wèi)工作資格才能應(yīng)聘安全管理工作。
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