市財政公民權益依法保障行動計劃落實情況匯報

目錄/提綱：……
一、促進和規(guī)范教育事業(yè)
（一）全面落實義務教育經費保障機制改革
（二）繼續(xù)加大校舍維修資金投入
（三）落實農村教師待遇政策
（四）落實家庭經濟困難學生助學政策
二、加強社會保障工作
（一）全面落實最低生活保障制度
（二）健全城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度
（三）建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度
（四）完善新型農村合作醫(yī)療制度
（五）著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難
一是被征地農民養(yǎng)老保險
二是被征地農民基本養(yǎng)老保障風險準備金
三、加強環(huán)境保護管理
（一）完善污染減排激勵機制
一是支持農村生活污水處理工程項目建設和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
二是支持“811”新三年環(huán)境保護行動和區(qū)域環(huán)境污染整治工作
三是支持國家園林城市創(chuàng)建活動
（二）探索完善生態(tài)補償機制
四、全面實施殘疾人共享小康工程
一是實施基本生活保障工程
二是開展康復工程
三是啟動托（安）養(yǎng)工程
五、完善政府投資項目預算管理制度
（一）加強政府投資項目工程經費開支管理
二是規(guī)范建設單位的組建工作，從源頭控制投資和行政成本
三是規(guī)范建設單位管理人員經費支出，按人員級別設定支出標準
（二）繼續(xù)編制基本建設項目預算
（三）加強基本建設項目事前、事中、事后全程監(jiān)管
六、加強行政性收費管理
一是作好停收、減收項目核對
二是作好收費驗審工作
……
市財政公民權益依法保障行動計劃
落實情況匯報

今年，**市財政根據(jù)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委市政府有關工作部署，積極應對中央宏觀調控政策，按照“存量調結構、增量優(yōu)方向、增量調存量”的原則優(yōu)化支出結構，財政支出加快向民生領域傾斜，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就學就業(yè)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護等方面的問題，大力推進公民權益依法保障行動計劃實施，推進和諧社會建設。
一、促進和規(guī)范教育事業(yè)
我市按照教育經費“三個增長，兩個提高”的要求，強化政府對教育特別是對義務教育的保障責任，不斷加大財政教育經費的投入，鞏固和提高我市教育保障水平。2009年市財政教育經費預算達93578萬元，占財政預算支出的35.25%，比2008年增加9112萬元，增長10.79%。
（一）全面落實義務教育經費保障機制改革。保障城鄉(xiāng)義務教育階段學生免除學雜費政策的落實，預計全年補助金額約3400萬元。保障城鄉(xiāng)義務教育階段學生教科書免費政策的落實，2009年下達教科書免費經費1244.68萬元。保障義務教育階段學校生均日常公用經費，2009年分別將小學、初中生均公用經費提高至410元和570元，均超過省定標準。
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/月、城鎮(zhèn)居民340元/月，全市全年增加支出370多萬元。同時還根據(jù)副食品價格上漲情況給予物價補貼。安排247萬元資金對農村五保對象和城鎮(zhèn)三無對象實行集中供養(yǎng)。
（二）健全城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。2009年市財政投入840萬元，提高大病醫(yī)療救助人均籌資標準，在2008年提高2元的基礎上，2009年再增加1元達到7元/人，加大對困難群眾的補助力度，將救助的資金向最需要幫助的人群傾斜、向特殊人群傾斜，低保對象和特困殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人不要繳費，全額由財政負擔。
（三）建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。市財政新增投入170萬元，從2009年7月1日起，將未成年人及年滿18周歲的在校生參保的財政補助標準由65元/年提高到90元/年，并對參保的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員實行財政補助，補助標準為100元/年。將住院醫(yī)療費最低起付標準由600元降低至300元，將最高醫(yī)保基金支付比例由60%提高至80%。
（四）完善新型農村合作醫(yī)療制度。市財政安排補助資金6393萬元，將新型農村合作醫(yī)療籌資標準從每人每年100元提高至140元，其中財政補助標準從每人每年65元提高至90元。擴大特殊病種門診費用報銷范圍，新增血友病、苯丙酮尿癥、肺結核三種�。贿M一步提高住院費用和普通門診費用報銷比例。
（五）著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。市財政每年確保落實3000萬元廉租住房保障資金，對城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭和在此基礎上逐步擴大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行租賃補貼、配租及租金核減相結合的廉租住房保障方式。無房戶租賃補貼標準家庭人口在3人（含3人）以下的，每戶每月不低于540元，家庭人口在4人（含4人）以上的，人均每月不低于180元；住房未達保障面積標準的家庭，實行補差補貼。以進一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題
(六)健全和落實被征地農民基本生活保障制度。一是被征地農民養(yǎng)老保險。在被征地村建設項目農用地轉用方案報批前，確定參保人數(shù)；農用地轉用方案經省政府批準后，從土地補償費和征地安置補助費中列支和抵交的參保費用，統(tǒng)一扣繳，一次性轉入被征地農民基本養(yǎng)老保障基金專戶，建立被征地農民基本養(yǎng)老保障個人專戶。2009年已計提參保費用5285萬元，已支出1991萬元。二是被征地農民基本養(yǎng)老保障風險準備金。被征地農民基本養(yǎng)老保障風險準備金按被征地農民基本養(yǎng)老保障資金總額的10%，從土地出讓金或當年其他財政資金安排中予以解決。目前已計提風險準備金989萬元。
三、加強環(huán)境保護管理
（一）完善污染減排激勵機制。一是支持農村生活污水處理工程項目建設和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。市財政下達621.5萬元資金對2008年通過驗收的61個農村生活污水處理項目予以補助，對獲得全國、省、溫州市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共計補助資金134萬元。二是支持“811”新三年環(huán)境保護行動和區(qū)域環(huán)境污染整治工作。為改善人民群眾的工作和生活環(huán)境，市財政給樂斯化學有限公司等38家單位及46家正規(guī)電鍍企業(yè)環(huán)境保護專項資金455.9萬元。三是支持國家園林城市創(chuàng)建活動。加快推進城市綠化建設，完成東塔山公園擴建工程、燈芯橋北側河道兩岸景觀工程和東塔、西塔亮燈工程，基本完成月季園、云浦公園等綠化改造項目，市財政共計投入251.6萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林補助達250萬元。
（二）探索完善生態(tài)補償機制。市財政每年設立籌資規(guī)模不少于500萬元的生態(tài)補償資金，按照“誰保護、誰受益”和多元籌資、定向補償?shù)脑瓌t，對該區(qū)域內的或與該區(qū)域相關的生態(tài)建設項目給予優(yōu)先安排、重點支持，使用實行項目化管理。具體為：農村生活污水處理工程實施分級負擔機制，由實施單位負擔10%、市級補助90%；農村生活垃圾處理工程，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式中轉站建設和村莊垃圾收集房土建部分，在原規(guī)定的基礎上再給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村所負擔部分50%補助；生態(tài)公益林保護項目，除按省級以上、溫州市級生態(tài)公益林每畝每年分別補助12元、10元標準補助外，生態(tài)補償資金再給予每年每畝2元的標準補助；飲用水源保護及其他經市人民政府批準的補償項目經驗收合格后也給予補助。
四、全面實施殘疾人共享小康工程
2009年市財政安排“重度殘疾人托（ ……（未完，全文共4434字，當前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政公民權益依法保障行動計劃落實情況匯報》）