縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位申報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)
一是集中訓(xùn)
二是網(wǎng)上學(xué)
三是跟著練
四是分片包
五是出去看
六是定期考
七是分級(jí)評(píng)
二、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)
一是圍繞細(xì)節(jié)性和操作性，不斷完善制度的功能
二是借助評(píng)分性和獎(jiǎng)懲性，不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行
三、加強(qiáng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是把網(wǎng)上辦案的覆蓋范圍擴(kuò)展到最大
二是把網(wǎng)上辦案的項(xiàng)目?jī)?nèi)容擴(kuò)展到最全
三是把網(wǎng)上辦案的程序環(huán)節(jié)擴(kuò)展在最細(xì)
四、加強(qiáng)執(zhí)法理念建設(shè)
一是樹立“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的理念，形成全警齊動(dòng)的良好氛圍
二是樹立“民利重、重民利”的理念，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良好氛圍
三是樹立“平時(shí)考、考平時(shí)”的理念，形成時(shí)時(shí)監(jiān)督的良好氛圍
四是樹立“創(chuàng)新多，多創(chuàng)新”的理念，形成敢闖新路的良好氛圍
……
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位申報(bào)材料

近幾年來，**縣公安局以科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神闊步前進(jìn)，先后被評(píng)為全市優(yōu)秀公安局、全市公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體。該局多年來憑著“夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，腳踏實(shí)地為原則”的思路，做實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

一、加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)

執(zhí)法主體建設(shè)的重點(diǎn)就是純潔執(zhí)法民警隊(duì)伍，提升民警法制素養(yǎng)。一直以來，該局把主辦警官責(zé)任制作為規(guī)范執(zhí)法主體建設(shè)的核心，在保持主辦警官隊(duì)伍整體素質(zhì)始終處于高水平上下足功夫。

一是集中訓(xùn)。每年至少開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次以上，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于5天，培訓(xùn)采取遠(yuǎn)程教學(xué)、專家講座、案例討論等多種形式，內(nèi)容包括基本法律知識(shí)、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化技能。二是網(wǎng)上學(xué)。2007年，法制科開辟法制專網(wǎng)，開設(shè)法制信息、新書快遞、法制在線及刑訴法網(wǎng)絡(luò)課堂等欄目，及時(shí)匯集、更新各類學(xué)習(xí)資源，方便民警學(xué)習(xí)。三是跟著練。從2004年開始，法制科每周抽調(diào)一定數(shù)量的執(zhí)法民警到法制科跟班學(xué)習(xí)，擔(dān)任“臨時(shí)法制民警”，以換位換思維，強(qiáng)化執(zhí)法民警的審核意識(shí)和接受審核意識(shí)，既讓執(zhí)法民警在實(shí)戰(zhàn)中得到鍛煉，又緩解執(zhí)法民警與法制民警的對(duì)立情緒。四是分片包。根據(jù)法制民警的數(shù)量，把全縣劃分成若干片，每位法制民警包一片，并對(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
該局制訂和完善了《人民警察執(zhí)法語言和執(zhí)法動(dòng)作規(guī)范要求》、《行政處罰_裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《巡邏工作規(guī)范》等相關(guān)工作規(guī)范，對(duì)民警在執(zhí)法和巡邏過程中該說什么、怎么說，該做什么、怎么做，有多大權(quán)、怎么用權(quán)等諸多細(xì)節(jié)方面給予詳細(xì)規(guī)定，民警按照規(guī)定要求能輕松應(yīng)對(duì)執(zhí)法和巡邏中發(fā)生的各類復(fù)雜問題。另一方面，發(fā)揮制度的明責(zé)作用，告訴執(zhí)法民警誰擔(dān)責(zé)、擔(dān)什么責(zé)。在《行政處罰_裁量合法性審核制度》、《案件法制審核審批規(guī)定》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)定制度中，具體明確出現(xiàn)在執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)該誰來承擔(dān)，增強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法民警的責(zé)任意識(shí)。

二是借助評(píng)分性和獎(jiǎng)懲性，不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行。一方面，重視制度的量化工作，并與執(zhí)法考評(píng)接軌。如，針對(duì)取保候?qū)彵ＷC金沒收問題的《違反取保候?qū)徱?guī)定行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、執(zhí)法告知問題的《關(guān)于案件辦理嚴(yán)格落實(shí)告知回訪的規(guī)定》、案件考評(píng)問題的《關(guān)于規(guī)范案件錄入管理及案卷考評(píng)工作的有關(guān)問題的通知》等等一系列規(guī)定制度，都制訂了具體、細(xì)微的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并納入執(zhí)法考評(píng)當(dāng)中，有效防止突出問題的反復(fù)發(fā)生。另一方面，重視制度的獎(jiǎng)懲落實(shí)，并與待遇掛鉤。每年度設(shè)立優(yōu)（劣）質(zhì)案件、執(zhí)法辦案能手、執(zhí)法辦案優(yōu)秀單位等評(píng)選項(xiàng)目，用于獎(jiǎng)懲執(zhí)法辦案成績(jī)突出或不足的單位和民警。此外還把每一項(xiàng)考評(píng)成績(jī)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、主辦警官資格、年終獎(jiǎng)掛鉤。對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位予以通報(bào)批評(píng)或黃牌警告，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或免職，并處單位罰金1000元；優(yōu)質(zhì)案件主辦警官獲經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，劣質(zhì)案件取消主辦警官資格，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并處罰金。

雙管齊下，使每一項(xiàng)制度從印在文件的紙上到刻在民警的心里，有力地規(guī)范了民警的所有執(zhí)法行為。

三、加強(qiáng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)在于如何提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用率。從2006年開始，該局便試用《執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)4.0版》，對(duì)贏得全國(guó)執(zhí)法示范單位立功不小。2008年，全省推行警務(wù)平臺(tái)案事件系統(tǒng)后，該局借助以往經(jīng)驗(yàn)，短短兩個(gè)月內(nèi)便最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案流轉(zhuǎn)。

一是把網(wǎng)上辦案的覆蓋范圍擴(kuò)展到最大。凡是具有執(zhí)法資格的民警，首先必須要會(huì)網(wǎng)上辦案、要能網(wǎng)上辦案。借助“三基”建設(shè)的東風(fēng)，該局把電腦擁有量八人一臺(tái)提高到一人一臺(tái)，還為每個(gè)基層執(zhí)法辦案單位配備了錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等相關(guān)外延設(shè)備，保證了每個(gè)民警都有網(wǎng)上辦案的條件；2008年，該局投資上百萬元，更換了服務(wù)器和網(wǎng)線，增加縣局到各派出所帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和速度；通信科確定專門人員跟班學(xué)習(xí)系統(tǒng)管理和維護(hù)，隨時(shí)解決運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題；為一些年紀(jì)稍大一點(diǎn)、電腦操作技能力較差的民警編制網(wǎng)上辦案手冊(cè)，讓他們按照手冊(cè)記錄的流程一步一步學(xué)會(huì)操作；購(gòu)置一批手寫板，實(shí)在學(xué)不會(huì)輸入法的老齡民警使用手寫板解決輸入問題。隨著各項(xiàng)問題的解決，民警們個(gè)個(gè)都能輕松網(wǎng)上辦案。

二是把網(wǎng)上辦案的項(xiàng)目?jī)?nèi)容擴(kuò)展到最全。凡是案卷里涉及到的材料或證據(jù)，都必須上網(wǎng)。該局購(gòu)買并推廣筆錄打印系統(tǒng)，用電腦記筆錄，直接上傳到案事件系統(tǒng)；外出調(diào)查過程中無法使電腦記筆錄時(shí)，手工記的筆錄通過掃描上傳；所有法律文書全部由系統(tǒng)生成，不再制作其他法律文書；書面證據(jù)掃描上傳，實(shí)物證據(jù)拍照上傳。網(wǎng)上材料和證據(jù)不齊全視為材料證據(jù)不齊全，不予以審批，并在考評(píng)中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，離開網(wǎng)絡(luò)，民警只能辦理出劣質(zhì)案件。

三是把網(wǎng)上辦案的程序環(huán)節(jié)擴(kuò)展在最細(xì)。凡是辦案中涉及到的程序環(huán)節(jié)，都必須在網(wǎng)上履行。該局實(shí)行電子印章和電子簽名，每份法律文書的審批簽名采用電子簽名，印章使用電子印章，否則無效；執(zhí)法考評(píng)采取網(wǎng)上巡查和案卷核查相結(jié)合的方式，案件錄入流轉(zhuǎn)、證據(jù)掃描上傳、文書填寫制作都是考評(píng)的重點(diǎn)。

截止目前，該局所有的案件都納入案事件系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)監(jiān)督之下，件件卷面整潔、保障質(zhì)量。

四、加強(qiáng)執(zhí)法理念建設(shè)

在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)進(jìn)程中，該局收獲的不僅僅是勝利，也有失敗。勝敗之中，該局總結(jié)了一套新的執(zhí)法理念，引導(dǎo)著全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一步步走向成熟。

一是樹立“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的理念，形成全警齊動(dòng)的良好氛圍。一方面，領(lǐng)導(dǎo)親自抓執(zhí)法工作不放松，做到執(zhí)法工作件件領(lǐng)導(dǎo)過手。在該局，執(zhí)法工作納入“一把手”工程，年年列為全局重點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干，對(duì)所分管的執(zhí)法單位執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)，每位局領(lǐng)導(dǎo)都全心全意抓執(zhí)法；每年，局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)至少聽取一次執(zhí)法工作專題匯報(bào)；所有執(zhí)法重大問題，“出口”案件和 ……（未完，全文共4799字，當(dāng)前僅顯示2424字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位申報(bào)材料》）