2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、改造范圍和工作目標(biāo)
（一）“三舊”改造范圍
（二）“三舊”改造工作目標(biāo)
三、政策措施
（二）鼓勵(lì)土地使用權(quán)人自行實(shí)施“三舊”改造
（三）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)施“三舊”改造
（四）鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織參與“三舊”改造
四、工作要求
（一）全面開展全縣“三舊”改造用地的調(diào)查摸底工作，確定“三舊”改造項(xiàng)目
五、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)
……
2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》精神，有效節(jié)約集約利用土地資源，推進(jìn)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，遵循“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的原則，根據(jù)我縣城市總體規(guī)劃，在不突破土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三舊”改造工作。突出打造我縣旅游、休閑、衛(wèi)生、宜居的城市特點(diǎn)，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城市面貌，提升城市形象。
（二）基本原則。
1、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府搭建平臺(tái)，制定鼓勵(lì)政策，吸引多種主體參與我縣的“三舊”改造工作，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、集體、土地原使用權(quán)人、其他社會(huì)力量等各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，政府要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保改造規(guī)范有序推進(jìn)。
2、明
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、淘汰類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；
5、建筑物和構(gòu)筑物存在安全隱患、不符環(huán)保要求或者嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)景觀的用地；
6、布局分散、條件落后，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善的村居(村莊)；
7、列入“萬村土地整治”示范工程的村莊；
8、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的農(nóng)村建設(shè)用地等。
（二）“三舊”改造工作目標(biāo)。
2010—2012年全縣“三舊”改造目標(biāo)任務(wù)15公頃。其中：2010年完成5公頃， 2011年完成5公頃， 2012年完成5公頃。
三、政策措施
（一）縣政府為了完善縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，或者縣區(qū)城市規(guī)劃進(jìn)行“三舊”改造的，由縣政府收回或收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)，納入政府土地儲(chǔ)備，組織實(shí)施改造。收回或收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人以貨幣方式支付收購(gòu)款外，也可以采取土地置換的方式向土地使用權(quán)人重新安排用地。
（二）鼓勵(lì)土地使用權(quán)人自行實(shí)施 “三舊”改造。屬于“三舊”改造的用地，在符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前提下，土地使用權(quán)人可以對(duì)權(quán)屬范圍內(nèi)的土地自行進(jìn)行改造。需要改變?cè)恋厥褂糜猛镜模纯h現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)一辦理。
（三）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)施“三舊”改造。在符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前提下，市場(chǎng)主體收購(gòu)改造范圍內(nèi)的多宗地塊使用權(quán)及地上房屋設(shè)施后申請(qǐng)改造的，在落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償安置的情況下，可以申請(qǐng)進(jìn)行集中改造。規(guī)劃、國(guó)土部門根據(jù)收購(gòu)人的申請(qǐng)，土地權(quán)屬性質(zhì)一致的，可以將分散的土地歸宗，并辦理土地變更登記手續(xù)。涉及使用年限不一致的，按重新簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日重新算起。
（四）鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織參與“三舊”改造。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)舊廠房、舊村居實(shí)施拆遷，不改變所有權(quán)性質(zhì)，改變土地用途(房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，經(jīng)村民(代表)大會(huì)表決2／3以上人員同意后，向縣國(guó)土部門申請(qǐng)，縣政府審定后報(bào)市審定，再上報(bào)省政府審批。
（五）納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，依照原國(guó)家土地管理局1995年3月11日發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進(jìn)行確權(quán)后，辦理國(guó)有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與農(nóng)村集體與經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，且未因征地補(bǔ)償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見的，可按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，屬于政府收購(gòu)儲(chǔ)備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓。凡用地行為發(fā)生時(shí)法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關(guān)歷史用地協(xié)議或被征地農(nóng)村集體同意的前提下，不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。
（六）“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地（單塊面積小于3畝）等，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對(duì)原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。
（七）在舊城鎮(zhèn)改造中，需要搬遷的國(guó)有企業(yè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈睾笸ㄟ^招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用后，其土地出讓純收益可按15%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持企業(yè)發(fā)展。在舊村莊改造中，縣人民政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按15%的比例，依 ……（未完，全文共4168字，當(dāng)前僅顯示2105字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實(shí)施意見》）