副縣長在全縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，切實增強做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感
二、強化措施，全面清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)
一要明確工作任務(wù)
二要堅持四條原則
一是民主公開、公平透明的原則
二是堅持依法依規(guī)的原則
三是堅持實事求是的原則
四是堅持穩(wěn)妥有序的原則
三要統(tǒng)一政策口徑
四要推進職能轉(zhuǎn)變
五要加強財務(wù)管理
六要積極化解舊債
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保清理化解工作扎實有序推進
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要嚴格操作程序
三要嚴肅工作紀律
四要認真督查驗收
……

　　同志們：
　　剛才，**局長、**局長分別就清理化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)講了很好的意見，我完全同意，請大家切實抓好落實。下面，我講三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，切實增強做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感
　　清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，是進一步鞏固農(nóng)村綜合改革成果，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一項重大舉措。當前，我縣鄉(xiāng)村兩級債務(wù)數(shù)額巨大，包袱沉重，形成的原因復(fù)雜，引發(fā)的矛盾突出，且舊債未還，新債又不斷增加，嚴重影響了基層組織的正常運轉(zhuǎn)，阻礙了縣域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，已成為困擾我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要從講政治的高度，充分認識清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的重要性、緊迫性，要從正確處理國家、集體、個人三者的根本利益出發(fā)，統(tǒng)一思想，掌握政策，扎實工作，確保鄉(xiāng)村兩級債務(wù)清理化解工作順利進行。
　　二、強化措施，全面清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)
　　這次債務(wù)清理化解工作
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務(wù)，要以會計賬冊和原始憑證為依據(jù)，嚴格按照每筆債務(wù)的資金來源、用途、數(shù)額、發(fā)生時間、形成原因、債權(quán)人、舉債人等進行認真核實。銀行貸款，要有原始貸款憑據(jù)，并要與銀行對賬認可；單位借款，要由單位出據(jù)證明；個人借款，要有原始的借款條據(jù)和相關(guān)見證人的書面證明材料。工程項目欠款要有招標文書、預(yù)決算合同、資金來源文件、債權(quán)人的證明；墊交的稅費，欠稅費的當事人要簽字認可，要有書面證明材料。特別是2002年以前村級農(nóng)戶稅費尾欠，原則上以稅費改革時清理清查的數(shù)據(jù)為準，如果在公示時，農(nóng)戶有異議的，必須深入核實。所有債務(wù)票據(jù)，原則上必須為稅務(wù)票，且要有經(jīng)手人、財務(wù)主管簽字，村級要有民主理財小組簽字確認。對于債權(quán)，要經(jīng)當事人簽字確認，合法有效。有關(guān)其它事項，嚴格按照《**縣清理化解鄉(xiāng)級債權(quán)債務(wù)實施細則》和《**縣清理化解村級債權(quán)債務(wù)實施細則》規(guī)定執(zhí)行。
　　四要推進職能轉(zhuǎn)變。要積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照精簡、效能的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，降低行政成本。嚴格編制管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人員，不得超編進入，堅決清退臨時人員，切實制止借債養(yǎng)人；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制實名制管理，堅決杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，減輕不合理的財政負擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強化解和控制債務(wù)的責(zé)任心和主動性，把化解舊債、制止新債作為一項重點農(nóng)村工作納入考核內(nèi)容，明確要求，落實責(zé)任，切實防止盲目舉債搞建設(shè)。
　　五要加強財務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財中心要全面加強村級財務(wù)監(jiān)管，深入推進村級財務(wù)規(guī)范化、電算化管理，加強村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，全面完善村級財務(wù)公開和民主理財制度。要在堅持“四權(quán)”不變的前提下，進一步規(guī)范村會計委托代理制，將村級各項財務(wù)收支活動全部納入委托代理范圍。按照“量入為出、量力而行”的原則，做好村級財務(wù)年度預(yù)決算，并及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的處置，拍賣、發(fā)包等重大財務(wù)事項必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過。興辦村內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)，要嚴格執(zhí)行《**縣興辦村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理制度》。切實落實村級組織零接待制度，健全村級財務(wù)審計制度，堅決制止發(fā)生新債。
　　六要積極化解舊債。村級債務(wù)情況摸清后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索化解村級債務(wù)的途徑和辦法，并進行積極化解。對2005年底前形成的村級債務(wù)，要從農(nóng)民群眾和村組干部最關(guān)心、利益關(guān)系最直接、矛盾最集中的債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。要把農(nóng)民、村組干部、工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位置，采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金、積極爭取中央和省上財政資金的支持，籌措安排專項資金，制定清理化解方案，積極穩(wěn)妥地化解基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)等方面的債務(wù)。對2006年至2009年12月底前形成的村級債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，采取積極措施，制定償還計劃，落實化債責(zé)任，限期化解。同時，要嚴格落實國務(wù)院提出的“八不得”和省政府提出的“七不得”要求，積極有效防范和堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。今后，要嚴格按照“誰簽字，誰負責(zé)，誰受益，誰償還”的原則，實行責(zé)任倒查和追究。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保清理化解工作扎實有序推進
　　這次鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴格按照省、市的要求，切實搞好這次鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。
　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實做好這次鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，縣上成立了由縣委常委、副縣長金宣壽任組長，副縣長 ……（未完，全文共3661字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作會議上的講話》）