安監(jiān)局局長在全市安全生產委員會全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一是各行業(yè)事故情況1、道路交通
一是安全生產事故總量居高不下，較大事故時有發(fā)生
二是各縣（區(qū)）安全生產工作進展不平衡
三是安全管理基礎工作不扎實，監(jiān)管力度有待進一步加強
五是汛期安全生產形勢嚴峻，監(jiān)管壓力進一步加大
一是進一步強化和落實“兩個”主體責任，繼續(xù)深入開展安全生產“三項行動”
二是突出重點，嚴密防范，確保汛期生產安全
四是進一步建立完善應急救援體系
五是要嚴格按照省、市的有關部署抓好幾項工作
一要認真抓好非煤礦山和危險化學品的安全標準化建設
……

　　各位領導、同志們：
　　按照會議安排，我將今年1至6月全市安全生產運行情況進行通報，并對存在問題作簡要分析，提出下步工作建議。
　　第一方面:全市安全生產運行基本情況
　　1至6月，我市共發(fā)生各類生產安全事故697起，死亡53人，受傷259人，直接經濟損失616.73萬元；與2009年同期相比事故起數(shù)上升55.58%，死亡人數(shù)下降36.14%，受傷人數(shù)上升103.93%，經濟損失下降44.08%，死亡人數(shù)比省政府下達的控制指標進度少12人。
　　一是各行業(yè)事故情況
　　1、道路交通。發(fā)生事故670起，死亡30人，受傷256人，經濟損失166.83萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)上升67.92%，死亡人數(shù)下降31.82%，受傷人數(shù)上升132.73%，經濟損失上升34.2%，死亡人數(shù)比省政府下達的控制指標進度少8人。
　　2、煤礦。發(fā)生事故6起，死亡16人，受傷2人，經濟損失322.43萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降62.5%，死亡人數(shù)下降42.85%，受傷人數(shù)下降80%，經濟損失下降57.53%，死亡人數(shù)比省政府下達的控制指標進度少2人。
　　3、消防。發(fā)生事故18起，死亡1人，沒有受傷人員，經濟損失38.
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故23起，死亡7人，受傷8人，經濟損失40.78萬元。
　　第二方面:當前安全生產形勢及存在問題分析
　　在今年年初召開的全市安全生產工作會議上，市委、市政府緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的有關部署要求，對繼續(xù)深入開展安全生產“三項行動”、不斷加強“三項建設”，努力實現(xiàn)全市安全生產形勢穩(wěn)定好轉進行了全面的安排部署。全市各級各部門認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作的一系列重要指示精神，按照“一崗雙責”的要求，切實履行職責，進一步建立完善和強化安全生產責任制，深入開展安全生產執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，認真組織開展重點行業(yè)安全專項整治和安全生產大檢查；繼續(xù)加大安全投入，不斷加強安全生產保障能力建設和安全監(jiān)管監(jiān)察機構建設、隊伍建設，著力解決存在的突出問題，做了大量艱苦細致的工作，多數(shù)行業(yè)和領域安全生產保持平穩(wěn)運行，基本實現(xiàn)了既定工作目標任務。在肯定上半年工作成效的同時，我們更要清醒認識面臨的嚴峻形勢，安全生產工作基礎薄弱，道路交通條件差，煤礦、非煤礦山點多面廣，生產規(guī)模小，運行能力和抗風險能力差等客觀制約因素依然存在；基層監(jiān)管力量薄弱、技術人才匱乏、監(jiān)管措施不到位、執(zhí)法效果不明顯等突出問題尚未得到根本解決，要順利完成全年安全生產工作目標任務，促進各行業(yè)和領域安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，任務還十分艱巨，還需要各級、各部門堅持不懈地努力。
　　一是安全生產事故總量居高不下，較大事故時有發(fā)生。1-6月發(fā)生了較大事故6起（其中，道路交通3起，煤礦2起，非煤礦山1起），死亡26人，傷7人。這些事故的發(fā)生，曝露出部分生產經營企業(yè)安全生產主體責任不落實、安全投入不足、安全措施不完善、從業(yè)人員安全意識不強等突出問題，尤其是威信縣溝頭煤礦“6·30”煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，再次給全市安全生產工作敲響了警鐘，充分說明安全生產工作不能有半點麻痹和松懈。
　　二是各縣（區(qū)）安全生產工作進展不平衡。從事故統(tǒng)計情況來看，多數(shù)縣生產安全事故數(shù)與去年同期比較，都呈上升趨勢，其中，彝良、威信、大關，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)都有不同程度上升。
　　三是安全管理基礎工作不扎實，監(jiān)管力度有待進一步加強。首先，部分生產經營單位安全生產主體責任落實不到位，主要體現(xiàn)在安全投入不足，安全設施不完善，規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全、不落實，單位負責人和安全管理人員不認真履行職責，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，“三違現(xiàn)象”屢禁不止，不嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，不嚴格按照設計施工，隱患整改不徹底，安全管理水平、安全生產條件與行業(yè)標準要求差距較大。其次，少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門抓基礎管理、抓細節(jié)落實不到位，日常監(jiān)管工作缺乏針對性和實效性，“打非”工作不力，對企業(yè)隱患整改跟蹤督促不到位，甚至對不按照時限進行整改的企業(yè)，多次、重復下達整改指令，不嚴格依照國家法律、法規(guī)的相關規(guī)定進行處罰，缺乏強硬的手段和措施，不僅有損國家法律法規(guī)尊嚴和政府監(jiān)管部門執(zhí)法權威，而且導致一些長期存在的突出問題得不到根本解決。
　　四是道路交通、煤礦、非煤礦山和重點工程建設等行業(yè)（領域）安全生產形勢依然十分嚴峻，安全監(jiān)管工作還存在不少困難和問題。目前，我市八條二級公路建設正在關鍵時期，外來施工隊伍和務工人員大量進入，工程建設的安全管理難度和壓力加大，同時，在工程建設期間，如何保障道路交通正常、安全運行，也給我們提出了新的課題和挑戰(zhàn)。煤礦安全方面，由于我市多數(shù)煤礦都是由小煤窯通過技改后保留下來的，規(guī)模小，基礎差，不管是從安全基礎設施，還是從安全管理水平上來看，與行業(yè)標準和技術規(guī)范的要求都還有較大差距，煤礦安全生產工作還面臨許多不容忽視的困難和問題。非煤礦山安全方面，小型露天采石場點多、面廣，生產規(guī)模小，機械化程度低，作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，安全條件差，中深孔爆破技術推廣應用和安全標準化建設工作進展緩慢，高陡邊坡、一面墻開采較為普遍，安全專項整治工作還未取得明顯進展。地下礦山、尾礦庫的安全監(jiān)管任務依然十分艱巨，需要各級監(jiān)管部門不斷探索新的措施和辦法，努力促進各生產經營企業(yè)安全生產條件不斷提高和完善，最終達到本質安全型企業(yè)的目標。
　　五是汛期安全生產形勢嚴峻，監(jiān)管壓力進一步加大。今年汛期以來，全國大范圍出現(xiàn)多輪強降雨，許多地方都遭受了洪澇災害。進入7月份以后，我市的降雨量也在明顯增加，防范洪澇 ……（未完，全文共4586字，當前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局局長在全市安全生產委員會全體會議上的講話》）