法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調研報告

目錄/提綱：……
一、法院紀檢監(jiān)察信訪舉報的特點
一是信訪業(yè)務的職能性
二是反映問題的集中性
三是處理程序的法定性
二、當前對法官以及工作人員信訪舉報的基本情況和特點
（一）信訪舉報集中化
（二）信訪違紀舉報等低率化
（三）多頭信訪重復舉報突出化
（四）信訪舉報的內容抽象化
（五）信訪舉報崇上化
（六）信訪舉報實名化
（七）信訪動機多樣化
一是舉報型，二是爭權型，三是爭利型，四是泄憤型
三、當前法院信訪舉報工作中存在的問題
（一）紀檢信訪職責分工不明
（二）信訪工作系統(tǒng)性差，缺乏整體觀念和系統(tǒng)控制
（三）督辦力度不足，信訪反映的問題處理不到位
一是社會參與不夠
四是調查處理質量不高，調查結論向群眾回復時群眾不能滿意
（四）紀檢監(jiān)察人員處理信訪的能力不夠
一是現(xiàn)在紀檢信訪干部的人員不能真正到位
二是對紀檢信訪的認識不到位，缺乏工作熱情和信心
四、措施及對策
（一）進一步完善信訪舉報規(guī)定，提高信訪實效
（二）規(guī)范人民法院信訪舉報工作，將違法違紀責任追究落到實處
（三）強化法院紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，堅決制裁違法投訴
四是強化紀檢監(jiān)察信訪處理的能力
（四）強化審判權與審判管理權有效運行的監(jiān)督制約功能
一是在審判管理機制上做到關口前移
二是定期開展審判管理制度運行分析，加強審判管理和監(jiān)督
三是在案件評查監(jiān)督機制上全面堵塞漏洞
（五）強化法官的宗旨教育……
法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調研報告

法院紀檢監(jiān)察日常處理的涉及法院干警的群眾來信、來訪、來電舉報投訴工作，在一定程度上反映了當前人民法院審判、執(zhí)行的熱點、難點問題，是法院工作和法院隊伍建設的一面反光鏡。近年來，隨著法院隊伍建設的不斷加強，反腐倡廉工作不斷強化，從源頭上預防和治理腐敗工作不斷深入，法官的整體素質以及公正廉潔司法意識有了明顯的提高，法官以權謀私、徇私舞弊得到了有效的遏制。但是，不少當事人對法院的審判工作和執(zhí)行工作還懷有不少疑慮,存有不滿之心。從法院紀檢監(jiān)察部門收到的信訪舉報信件看，數(shù)量仍然不減。減少群眾信訪舉報投訴的發(fā)生，樹立法院司法權威和公信力，踐行司法為民，努力構建和諧社會，就必須客觀地認識群眾信訪舉報投訴的特點，深刻分析產(chǎn)生舉報投訴問題的原因。為此，筆者結合自己工作實際，對法院紀檢監(jiān)察信訪舉報的特點、成因和對策，談些粗淺的認識。
一、法院紀檢監(jiān)察信訪舉報的特點

法院違法違紀信訪工作，是
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的條件。三是處理程序的法定性。由于法院紀檢監(jiān)察信訪工作受理檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、法律、法規(guī)以及有關紀律方面規(guī)定來處理。紀檢監(jiān)察信訪工作程序的法定性，要求紀檢監(jiān)察機關在處理群眾來信來訪時，必須克服隨意性，嚴格遵循規(guī)定的程序進行。

二、當前對法官以及工作人員信訪舉報的基本情況和特點

成都市某基層法院今年收到紀檢監(jiān)察來信來訪來電舉報與去年同期相比下降了約33%。以該基層法院所收紀檢監(jiān)察信訪情況為例，分析當前信訪舉報主要特點：

（一）信訪舉報集中化

信訪舉報投訴多以投訴法官違法違紀為名，實為要求解決案件實體。當事人對判決結果不服而投訴法官程序違法和枉法裁判的占信訪投訴總量71%，主要包括：因法官不采信其證據(jù)，或是因法官未支持其申請鑒定等請求，而舉報法官枉法裁判；案件超期不予立案、超期未審結、宣判后未按期移送上訴等問題。

（二）信訪違紀舉報等低率化

舉報法官違紀問題的僅占全部信訪的7％，舉報法官審判作風問題的僅占全部信訪的5％，主要是當事人認為法官言行不當，從而舉報法官與對方當事人有利害關系，有意偏袒對方。

（三）多頭信訪重復舉報突出化

一信多投，重信重訪也是信訪舉報的一個突出特點，在向法院投訴的同時還分別向上級部門投訴，多數(shù)信訪群眾認為，多向幾個機關舉報，多找?guī)孜活I導反映問題，總有一件得到受理，或者引起重視就能形成轟動效應。因此許多信訪群眾盲目舉報，同時發(fā)出許多舉報。有些信訪人還試圖通過“吵”、“鬧”、“纏”等一些非正常的途徑來實現(xiàn)其利益，嚴重影響了法院的正常工作秩序。

（四）信訪舉報的內容抽象化

由于群眾舉報多為對判決的不服，加之違紀違法行為手段隱蔽，因此舉報群眾只是從表面現(xiàn)象來猜度被舉報者，對所反映的問題不具體，更少有提供具體的線索或事實依據(jù)。

（五）信訪舉報崇上化

崇上是現(xiàn)在群眾信訪的一種普遍心理。從舉報信件的來源來看，大多是從上級法院和院長信箱轉來，其原因：一方面舉報人因為對信訪舉報的程序不了解，認為機關、領導級別高，問題解決起來就快。另一方面是因為當事人反映的問題處理不到位，強化了群眾崇上心理。

（六）信訪舉報實名化

由于群眾舉報多與案件有關，因此舉報均為實名舉報，且均為案件的當事人，從中可以看出當事人涉及自己的權益的_心態(tài)，在其得不到滿意的答復和處理時，希望通過四處反映來引起相關重視，達到解決問題目的。

（七）信訪動機多樣化

有四種類型：一是舉報型，二是爭權型，三是爭利型，四是泄憤型。由于信訪人的動機不一樣，為合理解決問題帶來了諸多困難。

三、當前法院信訪舉報工作中存在的問題

（一）紀檢信訪職責分工不明

根據(jù)國務院《信訪條例》規(guī)定精神和信訪工作實踐，法院受理的信訪事項包括：對法院工作的建議、批評和意見；對法院工作人員違法、違紀、失職、瀆職行為的控告、檢舉；依法由法院管轄案件的告訴、上訴和申訴；應當由法院受理的其他信訪事項。法院紀檢監(jiān)察部門主要職責是從司法廉潔角度來預防和查處違法違紀，即對法院工作人員違法、違紀、失職、瀆職行為的控告、檢舉的受理和查處。在實踐中，群眾大多把涉訴問題當做法官違法違紀問題舉報到紀檢監(jiān)察部門，把應該通過法律程序解決的涉訴問題，當成是法官違法 ……（未完，全文共5373字，當前僅顯示1887字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作調研報告》）