夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新管理 全面提升征管質(zhì)效

目錄/提綱：……
一、夯實基礎(chǔ)管理，全面提高稅收征管質(zhì)量
一是對大集中征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)進行全面清理
二是規(guī)范基礎(chǔ)管理的標準、程序和權(quán)限
三是加快企業(yè)定額征收方式調(diào)整步伐
四是深化大集中征管信息系統(tǒng)應用
五是著力提高一線征管干部的執(zhí)行力
二、深化征管改革，全面構(gòu)建專業(yè)管理機制
一是探索建立專門的數(shù)據(jù)分析利用機構(gòu)，進一步擴大對信息的利用效果
二是創(chuàng)新征管模式，全面推行專業(yè)化的分類管理
三是全面提升納稅評估的質(zhì)量和水平
三、強化稅源控管，全面發(fā)揮以管促收作用
一是餐飲行業(yè)
二是ktv行業(yè)
三是網(wǎng)吧行業(yè)
四是醫(yī)藥零售行業(yè)
……

　　今年以來，**市地稅局針對稅收征管中存在的矛盾和問題，組織開展系統(tǒng)調(diào)研，梳理問題、分析原因、明確思路、制定對策，明確了征管工作短期目標和中長期目標，努力建立“以稅源分類為基礎(chǔ)的專業(yè)化稅收管理模式，以數(shù)據(jù)分析為核心的征管風險監(jiān)控體系，以及稅收分析、納稅評估、稅務稽查、稅源監(jiān)控各環(huán)節(jié)信息共享、良性互動機制”，從而實現(xiàn)稅源管理的科學化、專業(yè)化、精細化。
　　一、夯實基礎(chǔ)管理，全面提高稅收征管質(zhì)量
　　**市局將2010年確定為“征管基礎(chǔ)年”，著力做實、做強征管基礎(chǔ)管理。
　　一是對大集中征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)進行全面清理。對已經(jīng)錄入大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)逐個單位進行梳理鑒別，對擬刪除數(shù)據(jù)項目逐條進行登記，分級簽字明確責任，再由征管處匯總上報省局運維組統(tǒng)一進行維護處理。對新錄入的各項數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一規(guī)范標準、考核辦法，對新產(chǎn)生的垃圾、錯誤數(shù)據(jù)一律實行責任追究，努力從源頭上杜絕垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。對可能產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)工作環(huán)節(jié)的崗位人員，如稅務登記崗、納稅申報錄崗、后臺數(shù)
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69元，表明全市41.49%的企業(yè)納稅人的稅負水平低于個體工商業(yè)戶的平均稅負。根據(jù)以上存在的問題，**市局將對年繳納稅款2000元以下的查賬征收企業(yè)會同國稅部門對這些企業(yè)推行聯(lián)合定額，以解決個體、企業(yè)稅負倒掛現(xiàn)象，公平不同納稅人之間的稅負水平。
　　四是深化大集中征管信息系統(tǒng)應用。為實現(xiàn)大集中征管信息系統(tǒng)從“上得去、行得穩(wěn)”向“用得好”轉(zhuǎn)變，**市局將在全系統(tǒng)干部職工中認真組織“大集中征管信息系統(tǒng)操作應用技能大練兵”活動，計劃組織30場系統(tǒng)操作業(yè)務培訓，推行“大集中征管信息系統(tǒng)考試上崗認證管理制度”，所有一線地稅干部必須參加崗前資格認證考試，考試合格取得《資格證書》方能上崗，從而進一步提高全體人員操作征管信息系統(tǒng)的能力和水平，為“信息管稅”的深入推進奠定堅實基礎(chǔ)。
　　五是著力提高一線征管干部的執(zhí)行力。地稅干部特別是一線征管干部的執(zhí)行力，是征管工作的“生命線”。為提高征管執(zhí)行力上，該局將堅持過程監(jiān)控、績效考核、過錯追究“四管齊下”。過程監(jiān)控上，出臺了《2010年稅收征管狀況監(jiān)控分析工作方案》，明確各部門的工作職責；按月發(fā)布《征管質(zhì)效督察通報暨稅收征管狀況監(jiān)控分析情況通報》，對全市征管狀況總體情況進行分析，并對申報率、入庫率、未申報情況、欠稅情況等風險指標按縣（分）局、基層分局、稅收管理員三個層級進行全面通報排名。過錯追究上，嚴格落實《征管質(zhì)效督察責任追究制度》，實行征管質(zhì)效月度督察，發(fā)布督查報告，規(guī)定各單位必須將過錯事項分解到具體執(zhí)法崗位和人員，并依照規(guī)定實施經(jīng)濟懲戒、行政處理，確保過必究、錯必罰。績效考核上，把各項征管指標全面納入績效考核體系，通過按月考核按季兌現(xiàn)的方式對縣局、市局各分局進行考核、排名、通報，拉開單位之間的獎懲差距，拉大員工之間的績效共差距，并實行末位問責等措施，徹底解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的弊端。
　　二、深化征管改革，全面構(gòu)建專業(yè)管理機制
　　為適應新時期稅收征管工作要求，**市局積極借鑒先進的管理理念、管理手段，對現(xiàn)行管理模式進行改革。
　　一是探索建立專門的數(shù)據(jù)分析利用機構(gòu)，進一步擴大對信息的利用效果。數(shù)據(jù)分析機構(gòu)的主要工作職責是通過對內(nèi)外部數(shù)據(jù)的采集、信息比對和風險測算，識別、分析、生成并發(fā)布風險信息，以工作流的形式分別推送到市局各處室，各個處室根據(jù)上傳數(shù)據(jù)產(chǎn)生的工作疑點拿出具體貫徹實施意見，限期進行整改。市局將對每條需要整改的反饋信息進行跟蹤管理，定期進行公示。
　　二是創(chuàng)新征管模式，全面推行專業(yè)化的分類管理。該局確立了“重點稅源以稅源監(jiān)控為重點，一般稅源以流程管理為抓手，零散稅源以社會管理為載體”的征管工作思路。在具體工作中，將把2009年實際入庫稅款50萬元以上的納稅戶確定為重點稅源戶，以征管信息系統(tǒng)現(xiàn)有的稅源數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，建立重點稅源信息數(shù)據(jù)庫；建立重點稅源管理數(shù)據(jù)指標分析和稅源分析的數(shù)據(jù)模型，對重點稅源實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控；出臺相關(guān)制度和措施，進一步明確、落實重點稅源稅收管理員工作標準，強化對重點稅源的日常管理。對于一般稅源，將按照“以管事為主”的原則，把以往的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的流程控制，實現(xiàn)“事前能預警、事中能監(jiān)控、事后能監(jiān)督”；按照管理所要經(jīng)過的內(nèi)部崗位流程，對整個稅收業(yè)務進行梳理和整合，化繁就簡，尋求最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡程序、最優(yōu)方案，形成環(huán)環(huán)相扣的流水線式的管理方式。就零散稅源而言，該局將在8月底之前將完成政府綜合治稅平臺的開發(fā)搭建工作，把所有部門與稅基有直接關(guān)系或間接關(guān)系的數(shù)據(jù)、信息全部納入政府綜合平臺；進一步擴大委托代征面，對市區(qū)門面房出租、集貿(mào)市場、店中店等稅源不大但納稅人相對 ……（未完，全文共3847字，當前僅顯示1943字，請閱讀下面提示信息。收藏《夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新管理 全面提升征管質(zhì)效》）