對(duì)創(chuàng)新稅收管理員制度的幾點(diǎn)思考

　　今年以來(lái)，**市國(guó)稅局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的征管理念，探索納稅服務(wù)、團(tuán)隊(duì)管理與優(yōu)化人力資源配置有機(jī)結(jié)合的新的稅收管理制度，取得了一定的成效。由于尚處于實(shí)踐探索階段，很多方面需要作進(jìn)一步的探討和完善。在此，就如何進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化稅收管理員制度，談?wù)勛约旱慕ㄗh。
　　一、注重四個(gè)結(jié)合，優(yōu)化、深化管理員制度創(chuàng)新
　　1、結(jié)合納稅人需求。更好地為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意是以優(yōu)化納稅服務(wù)、實(shí)行團(tuán)隊(duì)管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)新稅收管理員制度的最終目標(biāo)。要重形式更重內(nèi)容，不僅要提供針對(duì)納稅人的普遍服務(wù)，還要與納稅人互動(dòng)，以納稅人的合理需求為重點(diǎn)，對(duì)不同類型納稅人提供動(dòng)態(tài)服務(wù)、特色服務(wù)，滿足個(gè)性需要，真正讓納稅人滿意。在實(shí)際操作中要講求實(shí)效性、科學(xué)性，對(duì)辦稅大廳全職能窗口的設(shè)置、基礎(chǔ)性工作的劃分、風(fēng)險(xiǎn)性工作的界定、屬地管理崗位的職責(zé)要進(jìn)一步疏理細(xì)化，做到權(quán)責(zé)相互統(tǒng)一，征管服務(wù)相融。
　　2、結(jié)合分局具體實(shí)際、
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宜、提供辦稅服務(wù)的重要場(chǎng)所和窗口，要按照建設(shè)服務(wù)型政府的具體要求，打造設(shè)置科學(xué)、服務(wù)一流、便捷順暢的辦稅服務(wù)廳�；舅悸肥牵簩⒓{稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)全部統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)大廳，集中到任何一個(gè)窗口受理，大大壓縮審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)復(fù)核、內(nèi)部傳遞、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”。對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)，窗口受理，窗口出件；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)，窗口出件，不讓納稅人多頭跑、多次跑。與此同時(shí)，從服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)措施、服務(wù)時(shí)限、投訴渠道等方面作出公開(kāi)和承諾，細(xì)化、量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督，確保職責(zé)落實(shí)、措施落實(shí)、監(jiān)督落實(shí)。
　　2、調(diào)整股室職能，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理股的建設(shè)。調(diào)整原有的股室職能，設(shè)立團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理股，將稅源管理中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、業(yè)務(wù)程度復(fù)雜、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的專門事項(xiàng)，如納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、軟件操作、受理性調(diào)查、職權(quán)性調(diào)查、違章處罰、復(fù)議應(yīng)訴等，從原來(lái)的屬地管理職能中分離出來(lái)，由團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理股負(fù)責(zé)。實(shí)施過(guò)程中,要充分考慮出口退稅、納稅評(píng)估、所得稅分類管理、個(gè)體稅收等業(yè)務(wù)門類的特殊要求，在人員安排上要集中優(yōu)勢(shì)兵力，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、綜合技術(shù)要求分別組織實(shí)施，按類別編組，以崗帶訓(xùn)，全員提高，定期交流。在實(shí)際運(yùn)作上實(shí)行派工制，防止工作對(duì)象固定化而產(chǎn)生不廉現(xiàn)象。
　　3、對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)一步實(shí)行扁平化兼并，實(shí)行大責(zé)任區(qū)模式。在原有的稅源管理股基礎(chǔ)上建立屬地管理股，保留、設(shè)定其屬地管理職能，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)一步實(shí)行扁平化兼并，實(shí)行大責(zé)任區(qū)模式，減少管理人員，把制度性安排的、事務(wù)性管理服務(wù)職能保留在屬地管理職能中。結(jié)合行業(yè)管理、分類管理、個(gè)體稅收的特殊管理要求，盡可能以行業(yè)、稅種、個(gè)體設(shè)置責(zé)任區(qū)，便于配合團(tuán)隊(duì)專業(yè)化管理，也便于各類資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)人力資源利用最大化。
　　三、健全五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)管理員制度創(chuàng)新的落實(shí)
　　為健全運(yùn)行保障機(jī)制，把創(chuàng)新管理員制度的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新情況，調(diào)研新問(wèn)題，尋找新對(duì)策，形成責(zé)任明晰、傳遞快捷、協(xié)調(diào)一致、配合有序、辦事高效的一體化工作機(jī)制。
　　1、建立日常宣傳機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳，讓社會(huì)各界廣泛熟悉和了解綜合受理、基礎(chǔ)管理、調(diào)查執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理等團(tuán)隊(duì)管理的目的和意義，告知納稅人對(duì)稅收管理員制度的改革和完善，是當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)、健全納稅服務(wù)體系，加強(qiáng)稅收征管、保障納稅人合法權(quán)益的有效形式，以贏得納稅人理解、配合、認(rèn)可。
　　2、建立內(nèi)部管理制度。為確保稅收管理員制度改革順利實(shí)施，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理制度，以保證各項(xiàng)改革方案落實(shí)到位。一要落實(shí)各崗位責(zé)任，嚴(yán)格辦事流程管理，謹(jǐn)防工作脫節(jié)；二要提升管理質(zhì)效，各基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主要負(fù)責(zé)人，要按日疏理每天的工作事項(xiàng)，檢查督促其辦理進(jìn)度，強(qiáng)化管理；三是建立通報(bào)制度，要根據(jù)日常監(jiān)管的工作進(jìn)度、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未按時(shí)完成的工作事項(xiàng)要限期完成，以確保窗口按時(shí)出件，按約定期限使納稅人及時(shí)獲取單證資料。
　　3、建立外部評(píng)價(jià)機(jī)制。要對(duì)照承諾內(nèi)容，建立外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，制定公開(kāi)的、由納稅人共同參與的、操作性強(qiáng)的納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)價(jià)辦法，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、走訪、投訴和網(wǎng)上評(píng)議等形式，征詢納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)他們作出評(píng)價(jià)，主動(dòng)接受監(jiān)督，把評(píng)價(jià)結(jié)果與公務(wù)員考核結(jié)合起來(lái)。
　　4、建立質(zhì)效考核機(jī)制。要對(duì)照崗責(zé)體系，建立質(zhì)效考核機(jī)制，制定科學(xué)可行 ……（未完，全文共3000字，當(dāng)前僅顯示1907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)創(chuàng)新稅收管理員制度的幾點(diǎn)思考》）