關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求與基本原則
二、主要任務(wù)與重點(diǎn)工作
一是建立權(quán)力運(yùn)行前的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制
二是建立權(quán)力行使過程中程序化和公開透明的運(yùn)行機(jī)制
三是建立權(quán)力運(yùn)行后的績效考核和責(zé)任追究機(jī)制
（一）做好行政審批事項(xiàng)的清理、削減和管理工作
二是進(jìn)一步清理削減行政審批事項(xiàng)
三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為
四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查
（二）認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作
（三）進(jìn)一步深化公務(wù)公開透明運(yùn)行工作
（四）加強(qiáng)評(píng)議考核和責(zé)任追究工作
一是結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核
二是結(jié)合民主評(píng)議工作進(jìn)行評(píng)議考核
三是結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行評(píng)議考核
四、方法步驟
五、保障措施
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要示范帶動(dòng)
三要統(tǒng)籌推進(jìn)
四要加強(qiáng)督導(dǎo)
……

　　
　　為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約，切實(shí)從源頭上防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生，根據(jù)省和**市關(guān)于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的安排意見，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
　　一、總體要求與基本原則
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、河北省《關(guān)于推進(jìn)行_力運(yùn)行監(jiān)控_建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、**市《關(guān)于推進(jìn)行_力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》，不斷強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和制約，以促進(jìn)各項(xiàng)行_力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控為手段，著力建設(shè)覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步做好從源頭上預(yù)防腐敗工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。
　　推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行的原則；堅(jiān)持公開透明、監(jiān)督制約的原則；堅(jiān)持關(guān)口前移、注
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略673字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
立完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控考核體系。對(duì)照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，依據(jù)權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)和意見，對(duì)行_力運(yùn)行情況進(jìn)行考核。要建立完善權(quán)力運(yùn)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)在權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題，要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　圍繞上述主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
　�。ㄒ唬┳龊眯姓䦟徟马�(xiàng)的清理、削減和管理工作。
　　一是認(rèn)真做好省取消、下放行政審批事項(xiàng)的銜接和落實(shí)工作，凡省已公布取消的行政審批項(xiàng)目立即停止審批，對(duì)下放的審批項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)管理漏洞。二是進(jìn)一步清理削減行政審批事項(xiàng)。對(duì)地方法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)置的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理削減，該取消的取消，該下放的下放，該削減的削減。三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為。針對(duì)行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步簡化程序，減少環(huán)節(jié)，規(guī)范審批過程中的_裁量權(quán)。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的設(shè)立、修改和廢止，及時(shí)做好行政審批事項(xiàng)的增減、調(diào)整和管理工作。建立健全行政審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。（市政府法制辦牽頭，市監(jiān)察局配合）
　　（二）認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)控工作。
　　按照《**市廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法》的要求,一方面，對(duì)重大決策進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡提交市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政班子會(huì)研究的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、政府投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置、大額度財(cái)政資金使用等決策，以及各職能部門制發(fā)或聯(lián)合制發(fā)的重要文件決定等，在提交研究或制發(fā)之前，必須進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出預(yù)防措施。另一方面，對(duì)部門、科室和崗位的每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為每項(xiàng)權(quán)力存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的程度“貼上標(biāo)簽”，并制定防范措施，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。
　　具體做好以下五個(gè)方面工作。
　　1、厘清職權(quán)，明確職責(zé)。依據(jù)單位法定授權(quán)和“三定”方案，參照行_力公開透明運(yùn)行清理出的權(quán)力項(xiàng)目，結(jié)合本單位、本崗位所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，本著既不交叉、又不遺漏、上下對(duì)口、事權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致的原則，列出職權(quán)目錄，分解到行使科室，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員及每名工作人員的崗位職責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)明白、科室明白、個(gè)人明白。
　　2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。進(jìn)一步核定權(quán)力運(yùn)行流程圖，從流程圖上逐環(huán)節(jié)查找權(quán)力運(yùn)行過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到不漏項(xiàng)、不漏崗、不漏人。
　　3、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、違法違紀(jì)問題發(fā)生的幾率等，對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定出“a、b、c”三個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并列出“權(quán)力行使廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。
　　4、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施。在普遍采取保廉承諾、風(fēng)險(xiǎn)提示、教育警示、廉政談話的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別制定相應(yīng)的預(yù)防措施。要重點(diǎn)防范等級(jí)較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)屬于集中度較高的權(quán)力要進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機(jī)制；屬于_裁量權(quán)過大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范程序，實(shí)行有效制約；屬于制度缺失或不完善的，要建立健全相關(guān)配套制度并抓好落實(shí)；屬傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加以監(jiān)管，減少人為因素的問題發(fā)生。
　　5、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)具有一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的每項(xiàng)權(quán)力，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)具有二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的每項(xiàng)權(quán)力，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)具有三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的每項(xiàng)權(quán)力，由科（室） ……（未完，全文共5384字，當(dāng)前僅顯示1891字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》）