小康社會發(fā)展綱要（規(guī)劃）

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)
（二）存在的困難和問題
（三）面臨的有利條件
二、奮斗目標和基本原則
（一）奮斗目標
（二）基本原則
三、推進農(nóng)區(qū)牧業(yè)化，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟
四、推進城市工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)強市
五、推進經(jīng)濟民營化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)快發(fā)展
六、推進服務(wù)社會化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
七、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
八、推進窗口建設(shè)，提升文明化層次
九、推進環(huán)境建設(shè)，打造加快發(fā)展平臺
十、推進法治建設(shè)，加快民主化、法治化進程
十一、推進素質(zhì)建設(shè)，建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員干部隊伍
十二、推進綜合改革，完善市場經(jīng)濟_
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　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，對實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的頭二十年工作作出了全面部署。按照《黑龍江省全面建設(shè)小康社會綱要》，為加快我市“建小康、進百強”進程，提出本綱要。
　　一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)實基礎(chǔ)
　　改革開放以來，在歷屆市（縣）委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨和國家的各項路線方針政策，立足市情實際加快發(fā)展，經(jīng)過艱苦努力，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，人民生活總體上接近小康水平，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　——市域經(jīng)濟總量快速擴張，綜合實力明顯增強。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由年的億元增加到****年的億元，按可比價格計算，年遞增％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由年的美元（折合人民幣元）增長到****年的美元（折合人民幣元），年均增長％。全口徑財政收入由年的萬元增長到****年的億元，年均增長％。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口所占比重由年的％增長到****年的％。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟素質(zhì)進一步提高。深入推進主副換位，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟走出“糧食單打一”的賣難窘境，進入興牧富民的新階段。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的，實現(xiàn)“半壁江山”目標，綠特色產(chǎn)業(yè)強勢興起，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。工業(yè)主導(dǎo)地位也初步確立。機械、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，高新技術(shù)、精細化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，集團優(yōu)勢和規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占綏化市的。第三產(chǎn)業(yè)比重加速攀升。商貿(mào)、餐飲、交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。三次產(chǎn)業(yè)比由年的調(diào)整為****年的。
　
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然超億元，但財政的整體實力還不強，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有限。鄉(xiāng)村經(jīng)濟較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保工資問題十分突出。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不壯。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。大企業(yè)、大集團的帶動作用不強，品牌優(yōu)勢不明顯。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，民營經(jīng)濟還處于原始資本積累階段，貢獻份額亟待提高。雖然一些重點產(chǎn)業(yè)有了較大突破，但與加快發(fā)展的要求比，還顯得比較薄弱，“主”和“導(dǎo)”的作用還不夠強。三是經(jīng)濟加快發(fā)展的拉動力不足，特別是經(jīng)濟外向度較低。投資不足，消費不旺，結(jié)構(gòu)不合理，特別是我市的外貿(mào)出口份額依然很小，對國際市場和資源開發(fā)利用不夠，利用外資方式不活，領(lǐng)域不寬，與國外大公司、大財團合資合作較少，開放型經(jīng)濟還沒有真正形成。四是科技創(chuàng)新能力不強，特別是高層次人才十分短缺。技術(shù)推廣和技術(shù)改造進展不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是高層工程技術(shù)人才嚴重缺乏，全市萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于全省平均水平。五是可持續(xù)發(fā)展能力不夠，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。部分資源的利用和項目上馬帶有一定的盲目性，特別是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展。六是“三農(nóng)”問題較為突出，特別是農(nóng)民收入增長不快。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟歷史積淀和新時期出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性、_性矛盾很多，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民收入受市場和自然雙重風(fēng)險影響，增長緩慢。
　�。ㄈ┟媾R的有利條件
　　解決前進中的問題，全面建設(shè)更高水平的小康社會，我市具備諸多有利條件。一是宏觀環(huán)境寬松。經(jīng)濟全球化進程的加快，有利于我市在更大范圍內(nèi)利用國內(nèi)外兩種資源，開發(fā)國內(nèi)國際兩個市場。國家實施積極的財政政策以及推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，為我市加快發(fā)展帶來了有利的政策機遇。省委工作會議進一步明確了加快發(fā)展主題，尤其是把我市的主副換位實踐總結(jié)上升為指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)，并深入實施奶業(yè)振興工程，為我們推進“三新一強”戰(zhàn)略提供了新動力。二是現(xiàn)實基礎(chǔ)堅實。我市資源富集、交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的改善以及特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，為進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是干群狀態(tài)良好�！叭乱粡姟睉�(zhàn)略的深入實施，不僅推進了市域經(jīng)濟快速高效發(fā)展，而且統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，廣大干部群眾發(fā)展信心更加堅定，干勁空前高漲。四是社會持續(xù)穩(wěn)定。在廣大干部群眾的共同努力下，全市呈現(xiàn)政治安定、_、人民安居樂業(yè)的大好局面，為改革和發(fā)展提供了有力保障。五是對外名氣提高。隨著我市開放開發(fā)步伐的加快，*在全省全國的名氣不斷提升，成為我們聯(lián)營合作、加快發(fā)展的寶貴財富和重要資本。六是后發(fā)優(yōu)勢明顯。我市剛從溫飽進入小康階段，經(jīng)濟發(fā)展處于快速擴張時期，投資和消費需求具有巨大的增長潛力，特別是我們能夠充分借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，走捷徑、快發(fā)展。
　　二、奮斗目標和基本原則
　�。ㄒ唬⿰^斗目標
　　從現(xiàn)在到年，要按照“建小康、進百強”目標要求，繼續(xù)大力實施“三新一強”戰(zhàn)略，即構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的市域經(jīng)濟新體系，構(gòu)筑以民營經(jīng)濟為主力的市場經(jīng)濟新格局，構(gòu)筑以牧業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟新框架，建設(shè)經(jīng)濟強市。把我市全面建設(shè)小康社會進程大體規(guī)劃為三個階段：
　　從到年，為夯實基礎(chǔ)階段。就是要通過擴大投資，加速資源開發(fā)、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新，全力擴張經(jīng)濟總量，增強社會事業(yè)活力，在物質(zhì)、資本、人才、技術(shù)等方面為加快小康進程奠定堅實基礎(chǔ)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，與****年相比，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元（元人民幣），年均增長；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財政收入達到億元，年均增長；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到以下；初、高中入學(xué)率分別達到和；人均期望壽命達到歲；森林覆蓋率達到；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到以上。
　　從到年，為加速提高階段。就是要通過優(yōu)化機制，全力推動經(jīng)濟發(fā)展由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，促進各項社會事業(yè)晉檔升級，大幅度提高全市人民收入水平和生活質(zhì)量。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元（元人民幣），年均增長；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財政收入達到億元，年均增長；社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口供貨額年均分別增長、和；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到；居民家庭計算機普及率達到以上；初、高中入學(xué)率分別達到和；人均期望壽命達到歲；森林覆蓋率達到，城市人均公共綠地面積平方米，城市垃圾無害化處理率達到，污水處理率達到；城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率達到以上。
　　從到年，為全面達標階段。就是要通過頑強拼搏，在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展各個層面、各個領(lǐng)域都取得顯著進步，全面通過小康綜合評價體系“認證”，開始新一輪競爭發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，年均增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到美元（元人民幣），年均增長；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為：：；財政總收入達到億元，年均增長；社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)出口供貨額年均分別增長、和；城鎮(zhèn)化水平提高到；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到元和元，年均分別遞增和；城鎮(zhèn)居民人均居住面積和農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積分別達到平方米和平方米；恩格爾系數(shù)下降到；居民家庭計算機普及率達到以上；高中入學(xué)率達到，大學(xué)入學(xué)率達到；人均期望壽命達到歲；森林覆蓋率達到，城市人均公共綠地面積平方米，城市垃圾和污水處理率分別達到以上；城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達到以上，城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。全市人民生活總體上達到中等收入國家水平，*成為開放、 ……（未完，全文共17553字，當前僅顯示3157字，請閱讀下面提示信息。收藏《小康社會發(fā)展綱要（規(guī)劃）》）