市人民政府開拓進取負重奮進 推動農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展

目錄/提綱：……
一、深入宣傳發(fā)動，營造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍
二、狠抓配套資金落實，夯實農(nóng)村公路改造物質(zhì)基礎
一是爭取上級補助和國債資金二是政府財政撥款
四是倡導社會各界捐助籌集建設資金余萬元五是通過市場化運作籌資
六是村民自愿捐資修路
三、健全管理體系，打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程
一是配強配足技術(shù)力量
二是嚴把“五道關(guān)口”
一是市場準入關(guān)
二是材料進場關(guān)
三是工程技術(shù)關(guān)
四是工程監(jiān)理關(guān)
五是社會監(jiān)督關(guān)
三是健全完善監(jiān)管機制
四、強化組織領(lǐng)導，促進農(nóng)村公路改造順利實施
……

　　去年以來，我們緊緊抓住國家加快農(nóng)村公路建設這一歷史性機遇，立足本市農(nóng)村公路改造任務重、困難大的實際，開拓進取，負重奮進，在全市組織開展了一場聲勢浩大的農(nóng)村公路改造攻堅戰(zhàn)，全市新修農(nóng)村油路公里，其中列入省補項目個，總里程公里。改造老油路公里，新建大橋座、中橋座，總投資億多元。新修油路里程為****年以前油路總和的倍，實現(xiàn)了農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展。工作中，我們突出抓了以下四點：
　　一、深入宣傳發(fā)動，營造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍
　　搞好農(nóng)村公路改造，實現(xiàn)村村通油路，是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會的重大舉措。前些年，我市農(nóng)村油路建設發(fā)展滯后，到****年底，農(nóng)村油路僅公里，只有個行政村通油路，占全市行政村總數(shù)的，比（上級市）市平均數(shù)少個百分點，全市還有的村莊未通油路。按照三年實現(xiàn)村村通油路的目標要求，我市需新建油路公里，面對十分艱巨的
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，調(diào)動了農(nóng)村公路建設的積極性；三是用好農(nóng)民義務工，發(fā)動農(nóng)民出工解決路基、小橋涵工程；四是倡導社會各界捐助籌集建設資金余萬元；五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設，就是由得利斯公司出資萬元修建的；六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮(zhèn)大展村、郭家屯鎮(zhèn)南營村等群眾自愿捐資余萬元，修連村路公里。通過以上方式，全市共籌集改造資金達億多元，為農(nóng)村公路改造健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的資金保障。
　　三、健全管理體系，打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程
　　質(zhì)量建設和廉政建設是農(nóng)村公路建設的生命線。在公路建設過程中，我們從規(guī)范管理入手，配強力量，完善機制，嚴格監(jiān)管，努力打造我市農(nóng)村公路改造質(zhì)量和廉政建設的“雙優(yōu)工程”。
　　一是配強配足技術(shù)力量。去年我市農(nóng)村公路改造工程規(guī)模大，任務重，原有技術(shù)力量遠遠不能適應工作的需要。為此，我們十分注重發(fā)揮交通主管部門的職能作用，整合了全局工程技術(shù)力量，把我局市鄉(xiāng)公路管理處和工程科合為一體，承擔全市公路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護職能，使現(xiàn)有技術(shù)力量形成合力。投資余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備，配備專職人員建立了中心實驗室；高薪從（上級市）市交通工程監(jiān)理中心聘請了名監(jiān)理工程師，與本局監(jiān)理人員共同負責我市農(nóng)村公路改造的技術(shù)指導和工程監(jiān)理。同時舉辦了農(nóng)村公路建設技術(shù)人員培訓班，邀請了（上級市）市交通局工程科、質(zhì)監(jiān)站的同志當堂授課，對多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進行了培訓，進一步提高了參與農(nóng)村公路建設人員的政策水平和業(yè)務水平。
　　二是嚴把“五道關(guān)口”。一是市場準入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實施工隊伍時，嚴格按照交通部《公路建設市場準入規(guī)定》進行資質(zhì)審查，對所有工程實行“陽光作業(yè)”，一律進行公開招標，增加了工作透明度。二是材料進場關(guān)。對所有工程材料都必須經(jīng)過嚴格檢驗，達不到標準的材料一律不得進入施工現(xiàn)場。三是工程技術(shù)關(guān)。從路基處理、灰土施工、油面鋪設到路容路貌整理，都必須經(jīng)過層層檢驗。上道工序不合格，堅決不讓進入下道工序。四是工程監(jiān)理關(guān)。我們采取三級監(jiān)理制，即（上級市）市工程監(jiān)理中心、交通局市鄉(xiāng)公路管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)理人員三級工程技術(shù)人員共同監(jiān)理。為明確責任，做到職責分明，我們還實行了合同化管理，由***市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦、市交通局與（上級市）市交通工程監(jiān)理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街辦）與施工單位、（上級市）市交通局工程監(jiān)理中心與派駐***監(jiān)理人員、市交通局與本局監(jiān)理人員簽訂了五個責任合同，對各級建設單位和監(jiān)理人員的職責、權(quán)利、義務作了明確分工。五是社會監(jiān)督關(guān)。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監(jiān)督，同時設立了舉報箱，公布了舉報電話，接受全社會進行監(jiān)督。
　　三是健全完善監(jiān)管機制。我們建立健全了建設業(yè)主負責制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責任終身追究制度和工程改造資金�？顚Ｓ弥贫鹊攘椫贫�。為加強資金管理，市財政設立了農(nóng)村公路建設專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設資金，全部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，成功探索出了“施工單位填報工程情況——監(jiān)理人員審查把關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提出資金申請——市改造辦負責同志審核批準”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時還突出了交通 ……（未完，全文共3556字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府開拓進取負重奮進 推動農(nóng)村公路改造跨越式發(fā)展》）