在全市民營經(jīng)濟表彰暨動員大會上的講話

　　市委、市政府把民營經(jīng)濟表彰動員大會放在全市經(jīng)濟工作會議期間套開，表明了市委、市政府對民營經(jīng)濟的高度重視。今天下午，孫書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，貫徹落實。下面我講四個問題。
　　一、為什么要加快發(fā)展民營經(jīng)濟
　　民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應的經(jīng)營方式概念。它有三化特征：即產(chǎn)權主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會化，經(jīng)營者選擇市場化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉換機制，都強調領導能上能下，職工能進能出，收入能高能低，要實現(xiàn)這三句話，必須以三化為基礎。首先是產(chǎn)權清晰。企業(yè)改革不只是三項制度安排（分配制度、人事制度、勞動制度），應該還有一個很基礎的產(chǎn)權制度。如果企業(yè)的產(chǎn)權都是國有的，怎么讓職工能進能出？干部都是上級考核、任命的，上起來容易，下起來就難了。工資是按上級文件標準制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒有產(chǎn)權主體多元化，這三句話也落實不了。第一，產(chǎn)權主體多元化。我認為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構成中應占到半壁江山甚至更多一些才叫產(chǎn)權主體多元化。第二，職工身份社會化。必須真正讓
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自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話用別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約。公款消費即源于此。第四句話用別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果。相當一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關。當前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，按市場法則辦事，切實通過市場來配置資源。在競爭性領域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟人理論（馬克思也說過物質利益原則是永恒的），每個人都會主動關心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實現(xiàn)代表人民的根本利益。在這一過程中，必須要有先進的制度文化、機制文化、_文化等。所以說，要把發(fā)展民營經(jīng)濟提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實踐三個代表重要思想的高度上來認識。
　　第二，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是貫徹落實十五屆四中全會精神，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會的決議明確指出積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸收和組織更多的社會資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調整的具體措施。
　　第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達地區(qū)差距，實現(xiàn)市委提出發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民目標的重要途徑。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均高低與民營所占比重呈正相關關系，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營經(jīng)營成份高達以上，所以，群眾比我們富，這一點大家都有感性認識。
　　第四，加快發(fā)展民營經(jīng)濟是轉變政府職能，提高中觀經(jīng)濟管理水平，建設商家必爭之地的重大舉措。經(jīng)過近幾年努力，我市民營經(jīng)濟的比重有所提高，年是，去年大體是（在經(jīng)濟總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)相比比重更低。正因為我市的民營經(jīng)濟發(fā)展得不很快，所以相當一批國有企業(yè)還沒有走出困境，沒有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機會，各地財政收入不夠厚實，企業(yè)也感到稅賦較重，因為我們要保證這么多人吃飯，必須要應收凈收。所以，從襄樊的實際來看，要實現(xiàn)市委提出的發(fā)展經(jīng)濟，富裕人民目標，必須加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。從政府轉變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，商家必爭首要是必爭商家，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實。
　　二、怎樣加快發(fā)展民營經(jīng)濟
　　我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉民試點城市的實際，通過改革、改制，引進民營資本的方式發(fā)展民營經(jīng)濟。這里我用九個一批來啟發(fā)大家的思路。
　　第一，國有股權或國有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權和資產(chǎn)）出售轉讓一批。象金環(huán)公司過去國有股占，社會流通股，現(xiàn)在將國有股中的轉讓給民營泰躍公司，讓其相對控股。我們鼓勵和支持把現(xiàn)有的國有股權或者國有資產(chǎn)一次性轉讓給有實力的民營企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營企業(yè)或民營資本控股的企業(yè)。
　　第二，動態(tài)股權制改革一批。對于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過置換職工身份，給關鍵人配崗位股，讓關鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結構，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。
　　第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產(chǎn)。要從長遠和根本上保護職工利益，有些企業(yè)長期不結案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實質是違背了職工的根本利益。如果降低補償?shù)拈T檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護職工利益的最好做法。要通過這種方式，加快全 ……（未完，全文共4065字，當前僅顯示2053字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市民營經(jīng)濟表彰暨動員大會上的講話》）