副縣長(zhǎng)在新農(nóng)保試點(diǎn)和新農(nóng)合籌資工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作
（一）提高認(rèn)識(shí)，用好機(jī)遇
（二）嚴(yán)格政策，堅(jiān)持原則
（三）明確目標(biāo)，把握內(nèi)涵
（四）摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)
（五）規(guī)范管理，搞好服務(wù)
二、關(guān)于新農(nóng)合籌資工作
（一）肯定成績(jī)，正視問(wèn)題
（二）執(zhí)行政策，規(guī)范操作
（三）落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作
（四）加強(qiáng)管理，搞好監(jiān)督
三、強(qiáng)化工作措施，確保工作成效
……
副縣長(zhǎng)在新農(nóng)保試點(diǎn)和新農(nóng)合籌資工作會(huì)上的講話

同志們：
今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是按照中央和省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施我縣的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；同時(shí)安排部署全縣新農(nóng)合籌資工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，最后縣委劉書(shū)記還要作重要講話。

一、關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，用好機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，2009年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10%左右的縣(市)�！笔∥�、省政府和市委、市政府也對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。我縣主動(dòng)申報(bào)，積極爭(zhēng)取，經(jīng)市政府推薦和省政府批準(zhǔn)，被確定為國(guó)家和全省第一批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣之一，全市唯一，全省只有16個(gè)試點(diǎn)縣�？梢哉f(shuō)來(lái)之不易，機(jī)遇難得。我們知道，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，是關(guān)系每個(gè)農(nóng)民福祉的重要問(wèn)題。從歷史上看，我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老主要采取家庭養(yǎng)老的方式。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的重大變化，家庭養(yǎng)老的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然選擇。從我縣情況看，由于農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老的_還沒(méi)有建立起來(lái)，大多數(shù)老年農(nóng)民還主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村年輕人
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略897字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

（三）明確目標(biāo)，把握內(nèi)涵。我縣新農(nóng)保目標(biāo)是：探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，有條不紊的開(kāi)展試點(diǎn)工作。第一，在籌資模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”相結(jié)合的籌資方式。一是國(guó)家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“保基本”目標(biāo)的基礎(chǔ)。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。這樣，無(wú)論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無(wú)論集體經(jīng)濟(jì)組織有無(wú)能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來(lái)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。目前，我縣國(guó)家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，縣財(cái)政將配套補(bǔ)貼5元，全縣新農(nóng)保最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月60元。僅此一項(xiàng)縣財(cái)政每年就拿出476.4萬(wàn)元給農(nóng)民。二是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”目標(biāo)的支撐。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒(méi)有多少能力對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助。部分農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)也有一定困難。由地方財(cái)政對(duì)所有參保農(nóng)民給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等困難_代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民給予適當(dāng)鼓勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個(gè)人賬戶積累。目前就我縣而言，省財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予每人每年20元補(bǔ)貼，市財(cái)政給予每人每年10元補(bǔ)貼。縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村重度殘疾人每人每年代繳50元；農(nóng)村計(jì)生獨(dú)生子女戶和雙女戶參保的家庭，其父母年齡在45—59周歲的，縣財(cái)政給予其每人每年100元的補(bǔ)貼；計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員補(bǔ)貼每人每月10元，以上幾項(xiàng)合計(jì)縣財(cái)政每年將支付補(bǔ)貼基金88.486萬(wàn)元。三是農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)助、其他社會(huì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，以及地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼，全部進(jìn)入?yún)⒈Ｈ说膫�(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，反映了個(gè)人收入、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。第二，在覆蓋范圍上，實(shí)行“廣覆蓋”。全縣年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。具體辦理程序：一是成立組織，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并按照層層把關(guān)、分級(jí)審核的工作要求，成立縣、鄉(xiāng)參保審定工作小組。二是采集信息，會(huì)議結(jié)束后兩天內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所將所有農(nóng)村戶口底冊(cè)拉出兩份，分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)保辦公室、縣新農(nóng)保辦公室，以備核對(duì)；村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)派出所提供的各村戶籍基本信息逐家入戶采集人口信息，填寫(xiě)相關(guān)表格，并將人口信息公示5天，接受監(jiān)督。三是審批參保，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本村經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后的參保情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核；縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)參保情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合要求的，提交縣新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定，對(duì)符合參保條件的，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組予以批準(zhǔn)參保，并按規(guī)定的程序收取符合參保條件的參保對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，上繳縣新農(nóng)�；饘�(zhuān)戶。第三，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行“低標(biāo)準(zhǔn)”。新農(nóng)保繳費(fèi)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。第四，在待遇水平上，實(shí)行“適度保障”。新農(nóng)保待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和政府補(bǔ)貼三部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)目前定為60元，以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶總額除以139。政府補(bǔ)貼主要是指對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)且繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的參保人，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件時(shí)，縣財(cái)政給予其本人養(yǎng)老金總額的1%作為獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。在新農(nóng)保工作開(kāi)展過(guò)程中，要注意抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要摸清農(nóng)村居民底數(shù)。這次新農(nóng)保的主要對(duì)象是全縣農(nóng)村居民，摸清農(nóng)村居民底數(shù)是最基礎(chǔ)性的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組要切實(shí)做好參保對(duì)象的摸底、登記、公示等工作，建立農(nóng)村居民信息庫(kù)，做到村不漏戶、戶不漏人，為工作開(kāi)展提供可靠依據(jù)。二是要嚴(yán)格審核兩類(lèi)補(bǔ)貼對(duì)象的參保資格。按照目前的實(shí)施方案，對(duì)兩類(lèi)特殊人員參保，縣財(cái)政將給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。 ……（未完，全文共7172字，當(dāng)前僅顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在新農(nóng)保試點(diǎn)和新農(nóng)合籌資工作會(huì)上的講話》）