2010年非煤露天礦山專項整治實施方案

目錄/提綱：……
一、整治目標和內(nèi)容
（一）合法生產(chǎn)“五有”
（二）安全管理“五落實”
（三）現(xiàn)場安全“十達標”
二、整治時間和步驟
（一）安排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）
（二）實施治理階段（5-10月）
（三）檢查驗收階段（11-12月）
三、組織領(lǐng)導和職責分工
（一）組織領(lǐng)導
（二）整治工作各成員單位職責分工
四、整治措施
（二）制定檢查驗收標準
（四）實行重點安全生產(chǎn)掛牌
五、整治工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
（二）各司其職，齊抓共管
（三）精心組織，抓好落實
（四）掛牌督辦，重點整治
（五）輿論監(jiān)督，信息反饋
……

　　**轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)共53戶，其中，采石場23戶，采砂場13戶，磚廠17戶。已辦理安全生產(chǎn)許可證48戶，持證率90.6％，正在申報辦理安全生產(chǎn)許可證5戶�？傮w現(xiàn)狀和特征：數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，礦點布局不合理，開采技術(shù)水平低，安全基礎(chǔ)條件差，安全保障能力弱。為進一步轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，解決存在的問題，維護全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，特制定本工作方案。
　　一、整治目標和內(nèi)容
　　通過開展專項整治，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，強化安全現(xiàn)場管理，推進非煤礦山企業(yè)安全達標建設(shè)，提升全縣非煤礦山安全管理水平，有效預防和控制非煤礦山安全事故，使全縣非煤礦山企業(yè)達到“合法生產(chǎn)、管理規(guī)范、現(xiàn)場安全”三大目標，實現(xiàn)“五有五落實十達標”。
　�。ㄒ唬┖戏ㄉa(chǎn)“五有”
　　有合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全和環(huán)�！叭瑫r”手續(xù)、開采設(shè)計。
　�。ǘ┌踩芾怼拔迓鋵崱�
　　配置安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，從業(yè)人員持證上崗；建立健全安全生產(chǎn)責任制、管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和臺帳記錄；應(yīng)急救援預案有針對性和可操作性，定期開展演練
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排部署和調(diào)查摸底階段（1-4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召開專題會議，對專項整治工作作出全面具體安排部署，并成立專項整治工作領(lǐng)導小組，制定落實整治工作方案，結(jié)合實際組織開展專項整治工作；對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山進行逐一調(diào)查摸底，如實填寫登記表，做到底數(shù)清、情況明。
　�。ǘ⿲嵤┲卫黼A段（5-10月）。各非煤礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標準，對照這次專項整治的內(nèi)容和要求，針對存在的問題制訂本企業(yè)整改方案，落實整改資金、期限和責任人，整改治理各類事故隱患；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對企業(yè)自查和整改工作進行檢查督查；縣直有關(guān)部門按照各自職責進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照整治內(nèi)容和要求進行整治并達到檢查驗收標準。
　　（三）檢查驗收階段（11-12月）。縣專項整治工作領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非煤礦山企業(yè)專項整治工作進行逐一檢查驗收；并對全縣專項整治工作進行總結(jié)，迎接市專項整治工作領(lǐng)導小組的檢查驗收。
　　三、組織領(lǐng)導和職責分工
　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導
　　成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組。
　　組 長：*** 縣人民政府副縣長
　　副組長：*** 縣人民政府辦公室副主任
　　*** 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
　　成 員：*** 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支部書記
　　*** 縣發(fā)改局副局長
　　*** 縣經(jīng)濟局工會主席
　　*** 縣國土資源管理局副局長
　　*** 縣公安局副局長
　　*** 縣環(huán)保局副局長
　　*** 縣林業(yè)局副局長
　　*** 縣供電公司副經(jīng)理
　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負責具體整治日常業(yè)務(wù)工作。
　�。ǘ┱喂ぷ鞲鞒蓡T單位職責分工
　　安全監(jiān)管部門主要負責專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作；審查安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行和許可證頒發(fā)情況；督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制及完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；組織有關(guān)部門開展專項整治調(diào)查摸底和安全隱患排查，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)責令停止生產(chǎn)，限期整改，整改不合格或不具備安全生產(chǎn)的，按照“屬地原則”提請縣人民政府依法實施關(guān)閉。
　　發(fā)展改革局主要負責檢查相關(guān)建設(shè)工程項目的投資核準和備案情況，對沒有依照有關(guān)規(guī)定進行核準和備案的項目進行依法處理。
　　國土資源部門主要負責采礦權(quán)的監(jiān)督管理工作，積極推進礦產(chǎn)資源整合和礦業(yè)秩序整頓，加強對非煤礦山的整體規(guī)劃和合理布局，提升開采生產(chǎn)規(guī)模，整合采礦權(quán)設(shè)置范圍過小以及一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，對無證開采、持過期采礦許可證開采、越層越界開采、不按許可的礦種開采等行為依法查處，保障開采設(shè)置具備安全條件；對縣政府作出停辦、關(guān)閉決定以及采礦權(quán)人申請注銷的礦山，依法辦理注銷手續(xù)；對違反礦產(chǎn)資源管理法律有關(guān)規(guī)定的，依法予以吊銷采礦許可證。
　　公安部門主要負責爆破物品的監(jiān)督管理工作，檢查企業(yè)爆破物品購買、運輸、儲存、使用行為的合法有效性，查處打擊非煤礦山開采爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，督促企業(yè)建立健全爆破物品的安全管理規(guī)章制度和臺帳記錄；核查爆破器材庫（包括臨時存放點）是否通過驗收；負責對涉爆人員進行安全教育培訓，檢查持證上崗情況；強化對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督管理，提供技術(shù)支持和指導，進一步提升其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；嚴格民爆物品審批，對安全生產(chǎn)許可證過期和經(jīng)整治驗收不合格的非煤礦山，不得審批民用爆破物品。
　　經(jīng)濟局主要負責企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準和備案工作；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全生產(chǎn)管理工作。
　　環(huán)保部門主要負責組織擬定和監(jiān)督實施重點礦山區(qū)域、重點流域的污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；審查環(huán)�！叭瑫r”履行情況；加強環(huán)境安全隱患的排查。督促指導企業(yè)編制、完善環(huán)境安全應(yīng)急預案；檢查環(huán)境安全管理責任落實情況，負責查處破壞環(huán)境及環(huán)境污染事故。
　　林業(yè)部門主要負責林地征用的審核審批，指導企業(yè)合法合理使用林地；依法查處違法違規(guī)占用林地和建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)各種盜伐濫伐林木資源及破壞林業(yè)生態(tài)等行為；督促指導企業(yè)開展復墾和恢復植被工作；協(xié)同環(huán) ……（未完，全文共4293字，當前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年非煤露天礦山專項整治實施方案》）