水利局推行行政能力提升制度實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高局機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
（二）依法規(guī)范行政行為，提高局機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平
（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高
（四）推行一線工作方法，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平
（五）推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平
三、實施步驟
四、具體措施
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)
（二）提升依法行政能力
（三）實行重點工作目標倒逼管理
（四）推行一線工作法
（五）推進電子政務(wù)建設(shè)
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強監(jiān)督指導(dǎo)
（三）加強情況反饋
……

　　為進一步加強自身建設(shè)，提高水利局工作人員的行政能力，按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)〔2010〕40號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2010〕24號）和《云南省人力資源和社會保障廳 云南省工業(yè)和信息化委員會 云南省人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省行政能力提升制度實施方案〉的通知》（云人社發(fā)〔2010〕55號）臘人勞社發(fā)（2010）11號要求，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，提升效能為重點，效能監(jiān)察為手段，積極推進效能政府建設(shè)四項制度，進一步提高全局工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效政府，促進我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。
　　二、主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，提高局機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
　�。ǘ┮婪ㄒ�(guī)范行政行為，提高局機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
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點、形式、人員等情況進行網(wǎng)上登記；要建立工作人員培訓(xùn)檔案，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要及時進行補課。
　　4、建立培訓(xùn)抽查制度。各股室要于12月1日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報領(lǐng)導(dǎo)小組，將對各股室培訓(xùn)情況進行抽查和考評。
　　5、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度。按照州委辦《關(guān)于印發(fā)西雙版納州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法（試行）的通知》（西辦法〔2005〕17號）要求，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，按照干部管理權(quán)限，每年匯總積分，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉升、考核的依據(jù)。
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　　提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機關(guān)作風(fēng)，強化法制意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力。
　　1、規(guī)范行政審批行為
　�。�1）公開行政審批項目、程序和條件。審批項目、程序和條件應(yīng)當(dāng)于2010年5月上旬公布。
　�。�2）推進行政審批集中辦理。2010年5月上旬，呈報行政審批項目，要及時呈報便民服務(wù)中心集中辦理；不具備進駐便民服務(wù)中心條件的行政審批項目，集中統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)一個窗口對外服務(wù)。
　�。�3）整治違法違規(guī)行政審批行為。領(lǐng)導(dǎo)小組要在2010年9月1日前，組織一次專項整治活動，對在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員進行嚴肅查處。
　　2、規(guī)范行政處罰行為
　�。�1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄。2010年4月底前，各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步梳理、確定本單位行政處罰事項，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機關(guān)、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。
　�。�2）量化行政處罰裁量權(quán)。2010年4月底前，各股室要按照《云南省規(guī)范行政_裁量權(quán)規(guī)定》及本實施意見的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案。并于2010年5月底前，提交局長辦公會審定通過后方能執(zhí)行，同時向社會公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。
　　3、規(guī)范行政復(fù)議行為
　�。�1）暢通行政復(fù)議受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
　�。�2）完善行政復(fù)議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實行規(guī)范化操作；根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭議、影響大小，分別采用書面審查、實地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調(diào)解手段，把好事實關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。
　　（3）認真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計和行政復(fù)議決定備案工作。推進統(tǒng)計報表電子化，嚴格上報時限，加大對重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強化個案監(jiān)督，解決共性問題，落實錯案確認和責(zé)任追究制度。
　�。�4）加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議的組織機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。
　　提升依法行政能力工作的開展情況應(yīng)當(dāng)每月形成書面材料報辦公室，由辦公室匯總后，報本級人事部門以及上級政府法制部門。
　　（三）實行重點工作目標倒逼管理
　　要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。
　　1、確定目標倒逼管理重點工作。要從本單位年度重點工作（見附件二）中確定2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責(zé)人、責(zé)任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內(nèi)容，見附件三），于4月12日前報辦公室。確定的目標倒逼管理重點工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，于4月底通過媒體向社會公示。
　　2、實施目標倒逼管理。要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理，切實保障年度重點工作的順利完成。
　　3、進行目標成果督查。各股室在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，年終形成年度自查報告于12月5日前報送局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組12月10前報送同級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時局領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月中旬選取50%的股室進行抽查，并形成督查報告。 ……（未完，全文共4565字，當(dāng)前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利局推行行政能力提升制度實施方案》）