副縣長在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話2

目錄/提綱：……
一、**市人民政府“十二五”規(guī)劃編制工作的會議精神
（一）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義
（二）準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制工作的總體要求
二、馬山縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排
（一）指導(dǎo)思想
（二）編制原則
（三）工作內(nèi)容和要求
（四）職責(zé)分工及工作保障
三、“十二五”規(guī)劃編制的工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
……

　　
　　同志們：
　　按照會議的安排，由我傳達(dá)市政府“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神和部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
　　一、**市人民政府“十二五”規(guī)劃編制工作的會議精神
　　2009年11月4日，**市人民政府召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，會議貫徹落實了全國、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作的會議精神，并全面部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作。市政府劉長林副市長在會上作了重要講話。會上，市發(fā)改委劉雄主任傳達(dá)了全國、自治區(qū)會議精神，部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作署。歸結(jié)起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義。
　　“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，是我市推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極的重要時期�？茖W(xué)編制和組織實施“十二五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是應(yīng)對國際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措；做好“十二五”規(guī)
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的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真開展基礎(chǔ)調(diào)查，深入分析國內(nèi)外發(fā)展形勢帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分凝聚社會各界和人民群眾的智慧，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步抓住機(jī)遇、乘勢而上，以實現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)宏偉發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)為目標(biāo)，研究制定“十二五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。
　　（二）編制原則
　　1、立足實際與面向未來相結(jié)合。編制我縣“十二五”規(guī)劃要以馬山縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)建設(shè)的實際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合**市提出在全區(qū)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以及我縣建設(shè)“兩基一城”發(fā)展目標(biāo)，制定既符合實際又高瞻遠(yuǎn)矚，具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。
　　2、實踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施經(jīng)驗，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，進(jìn)一步深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，采取多種方式及時了解企業(yè)、基層情況，并多方面、多渠道聽取社會各界對規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的發(fā)展需求，扎實有效地開展規(guī)劃編制工作。
　　3、統(tǒng)籌兼顧與重點發(fā)展相結(jié)合。規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對內(nèi)發(fā)展和對外開放，又要按照實際情況確定重點發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點突破。
　　4、宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合�！笆濉币�(guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容、政策措施方面又要具體合理，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性，同時進(jìn)一步明確規(guī)劃實施責(zé)任主體，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃的順利實施。
　　5、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合�！笆濉币�(guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，使規(guī)劃充分集中全縣人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。
　�。ㄈ┕ぷ鲀�(nèi)容和要求
　　為了扎實完成我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，將重點開展以下四個方面的工作：
　　　 第一，開展規(guī)劃工作調(diào)研。重點要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家發(fā)改委、自治區(qū)發(fā)改委和**市發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究我縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點等。
　　第二，開展規(guī)劃前期重大發(fā)展問題研究。安排對關(guān)系我縣發(fā)展全局的重大問題和重大項目進(jìn)行專題研究論證，凝聚社會智慧，理清發(fā)展思路，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，為規(guī)劃編制工作提供充分的支撐和指導(dǎo)，是做好“十二五”規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。總體規(guī)劃前期研究由縣發(fā)改局統(tǒng)籌安排。
　　第三，精心編制總體規(guī)劃總體規(guī)劃編制是“十二五”規(guī)劃編制工作的核心。要在充分開展調(diào)查研究和深入開展重大問題研究的基礎(chǔ)上，首先認(rèn)真開展規(guī)劃基本思路研究，準(zhǔn)確制定“十二五”規(guī)劃的基本思路，確定規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)及重點任務(wù)等，然后以基本思路研究報告為提綱，進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃，即：《馬山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，組織編制各自的總體規(guī)劃。
　　總體規(guī)劃編制工作的時間安排為：
　　第一階段，動員準(zhǔn)備階段。2009年10月底進(jìn)行全縣“十二五”規(guī)劃工作動員，開始組織規(guī)劃編制。
　　第二階段，規(guī)劃編制階段。全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要編制步驟：2009年11月前完成提出“十二五”規(guī)劃綱要思路；2010年1—7月起草全縣“十二五”規(guī)劃綱要，確定基本框架草案，并充分征求社會各界的意見；2010年9—10月修改完成“十二五”規(guī)劃綱要草案報縣委、政府審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要編制步驟：2009年11月前提出規(guī)劃思路；2010年5月底前將規(guī)劃綱要初稿交縣發(fā)改局平衡；2010年7月底前將規(guī)劃綱要交縣發(fā)改局銜接；重點專項規(guī)劃編制步驟：2010年5月底提交初稿，在2010年7月底將正稿給縣發(fā)改局進(jìn)行銜接。
　　第三階段，規(guī)劃報審階段。2010年10月—2010年12月完成《馬山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》修改工作，經(jīng)縣委、縣政府審定后，2010年底提交縣人民代表大會 ……（未完，全文共4496字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話2》）