人大代表關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨
二、腐敗行為誘發(fā)因素多種多樣
（一）權(quán)力失控因素
（二）監(jiān)督不力因素
（三）財(cái)務(wù)管理因素
（四）社會(huì)交往因素
（五）家庭牽制因素
三、廉政建設(shè)常效機(jī)制丞需創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新教育倡廉機(jī)制
一是科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作
二是積極探索行之有效的教育方式方法
（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴(yán)廉機(jī)制
一是推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)
二是推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)權(quán)
三是推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事權(quán)
（三）創(chuàng)新監(jiān)督促廉機(jī)制
一是推進(jìn)黨風(fēng)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
二是推進(jìn)基層民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督
三是推進(jìn)社會(huì)民主，強(qiáng)化監(jiān)督合力
（四）創(chuàng)新法紀(jì)護(hù)廉機(jī)制
一是推進(jìn)法紀(jì)更新
二是推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法
（五）創(chuàng)新預(yù)警固廉機(jī)制
一是設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成效評(píng)價(jià)體系
二是深入開(kāi)展個(gè)案分析
（六）創(chuàng)新激勵(lì)興廉機(jī)制
一是可以嘗試建立廉政公積金制度
……

黨風(fēng)問(wèn)題，始終是關(guān)乎一個(gè)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在，中國(guó)共產(chǎn)黨成立80余年來(lái)，歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于黨的作風(fēng)建設(shè)都有過(guò)深刻的闡述。新時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同樣也是一個(gè)重大課題，最近，筆者結(jié)合自己所負(fù)責(zé)的工作，圍繞著黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題，進(jìn)行了一些思考。

一、反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民共同努力，黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展、新成效，各地區(qū)、各部門(mén)圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)、銀行信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展反腐糾風(fēng)工作，查處了一大批違法違紀(jì)案件，一些身居高位的腐敗官員紛紛落馬。如原云南省紅塔集團(tuán)總經(jīng)理諸時(shí)建，是一個(gè)具有幾十年黨齡的老黨員，他為紅塔集團(tuán)的創(chuàng)立和發(fā)展做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)，為國(guó)家也創(chuàng)造了大量財(cái)富，但他最終沒(méi)有擋住金錢(qián)的誘惑，貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)元，被依法判處無(wú)期徒刑；原北京市市長(zhǎng)，中央政治局委員陳希同為革命打江山立過(guò)功勛，但因不注意自己的
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下，一些權(quán)力失控、失管，少數(shù)掌握一定實(shí)權(quán)的部門(mén)和黨政干部利用手中權(quán)力搞權(quán)力尋租，把自己從“公仆人”異化為“經(jīng)濟(jì)人”，最終經(jīng)受不住權(quán)力的考驗(yàn)，腐化墮落。
（二）監(jiān)督不力因素。一些執(zhí)行公務(wù)的干部，執(zhí)法不公，甚至濫用職權(quán)，徇私枉法。有的辦人情案、關(guān)系案，有的辦金錢(qián)案，有的利用行政處罰上限與下限的規(guī)定玩花樣，逼著當(dāng)事人拉關(guān)系、走后門(mén)，從而引發(fā)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。這些不法現(xiàn)象的存在，主要是在大量的行政行為過(guò)程中，既缺乏過(guò)硬的業(yè)務(wù)監(jiān)督，又缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督缺位，行為失控，腐敗滋生。
（三）財(cái)務(wù)管理因素。財(cái)務(wù)處置，也是一道容易導(dǎo)致干部跌交的門(mén)檻。就拿處于最基層的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織來(lái)說(shuō)，目前財(cái)政實(shí)力普遍較弱，而一些單位又往往機(jī)構(gòu)繁雜，人員臃腫，人浮于事，于是更加導(dǎo)致了正常辦公經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，這樣一來(lái)，即使是本級(jí)單位能夠得到一點(diǎn)上級(jí)項(xiàng)目資助，也無(wú)法做到專(zhuān)款專(zhuān)用，如巧立名目，自設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，慷國(guó)家之慨；有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、然后亂發(fā)濫補(bǔ)，一系列腐敗行為，給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失。
（四）社會(huì)交往因素。這是少數(shù)干部近年來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題的“多發(fā)環(huán)節(jié)”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”無(wú)原則的擴(kuò)大，靠“能人”，傍大款，講哥們義氣，時(shí)間一長(zhǎng)，便產(chǎn)生一樁樁權(quán)錢(qián)交易；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的生活?yuàn)蕵?lè)圈不加限制，放縱自己的行為，而組織上又疏于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外行蹤的監(jiān)管，結(jié)果經(jīng)不住誘惑，在“色情關(guān)”、“賄賂關(guān)”前敗下陣來(lái)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受禮品、禮金現(xiàn)象有所減少，但在非公務(wù)活動(dòng)中收受禮品、禮金、“紅包”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（五）家庭牽制因素。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握情與法、情與紀(jì)的關(guān)系，違反原則，滿(mǎn)足家屬、子女的不正當(dāng)要求，利用職權(quán)和職務(wù)影響為其謀取不當(dāng)利益；或曲線斂財(cái)，利用職權(quán)為他人謀利；或默許家庭成員收受與其職務(wù)影響有關(guān)的禮品、禮金，這些都嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。
三、廉政建設(shè)常效機(jī)制丞需創(chuàng)新
腐敗成因的復(fù)雜性決定了消除腐敗現(xiàn)象是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠哪一種措施難以完全湊效，針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在薄弱環(huán)節(jié)中栽跟頭、出問(wèn)題的不良現(xiàn)象，我們要積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立健全“教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 ”，遵循“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的工作思路，努力構(gòu)筑黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)相互協(xié)調(diào)，多種手段綜合運(yùn)用，全方位、多層次的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的防范體系。當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)，我認(rèn)為要著重創(chuàng)新一系列工作機(jī)制，以健全而先進(jìn)的機(jī)制推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步有效地實(shí)施。
（一）創(chuàng)新教育倡廉機(jī)制。一是科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作。根據(jù)黨的宣傳思想工作具體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以從政道德為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是積極探索行之有效的教育方式方法。開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的教育活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的重要作用，積極利用學(xué)校、社區(qū)、家庭等開(kāi)展教育活動(dòng)，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育_力和影響力。
（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴(yán)廉機(jī)制。一是推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)。減少行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，真正使“干部圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的行政審批制度。二是推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)權(quán)。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為，加快公共財(cái)政建設(shè)。三是推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范人事權(quán)。落實(shí) ……（未完，全文共3852字，當(dāng)前僅顯示1945字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大代表關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）