鄉(xiāng)黨委書記在三壩鄉(xiāng)林權(quán)制度改革動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會州、縣林改工作會議精神
（一）集體林權(quán)制度主體改革的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則
（二）集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)和內(nèi)容
二、舉全鄉(xiāng)之力，扎實推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)主體改革工作
（一）充分認識，吃透政策抓林改
（二）突出重點，強化組織抓林改
三、組織實施中的幾點要求
……

　　同志們：
　　今天我們召開全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作啟動暨培訓(xùn)會議，是在縣委政府集體林權(quán)改革動員會的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定召開的，是全鄉(xiāng)非常重要的一次會議。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實州、縣集體林權(quán)制度改革部署會議精神，穩(wěn)步推進我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作。為順利完成我鄉(xiāng)集體林權(quán)改革工作，下面我講三點意見。
　　一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會州、縣林改工作會議精神。
　　2010年5月5日上午，**縣全面推進集體林權(quán)制度主體改革第一批總結(jié)暨第二批啟動動員部署會議在**縣城召開，縣委書記彭耀文作動員講話，副縣長李樹龍代表縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組與第二批全面推進集體林權(quán)制度主體改革的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽定林改目標責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管林業(yè)副鄉(xiāng)長、林場場長、副場長等人員參加會議。這次會議明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟等，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，規(guī)范操作，確保改革的順利實施。
　　（一）集體林權(quán)制度主體改革的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則。
　　1、這次林政工作的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)領(lǐng)我縣林業(yè)改革發(fā)展全局，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標
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體林權(quán)主體改革工作。
　�。ㄒ唬┏浞终J識，吃透政策抓林改。
　　這次開展的集體林權(quán)制度主體改革是對以往林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，其主要內(nèi)容是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制的方法，在保持農(nóng)村集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，依照一定的原則和要求，分解到集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶，并通過相應(yīng)的政策調(diào)整和配套措施的落實，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、處理權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，這次改革將最大限度地保障和維護農(nóng)民的根本利益。
　　中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施。省委省政府于2006年9月出臺了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》，對全省集體林權(quán)制度改革作出了全面的安排部署，2007年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳又出臺了《關(guān)于進一步加大集體林權(quán)制度改革和穩(wěn)步推進配套改革的意見》，州委、縣委召開了全面推進集體林權(quán)制度改革部署培訓(xùn)會議，進一步明確了主體改革的改革措施和目標任務(wù)。根據(jù)省、州、縣黨委政府的工作方案，在2007年7月我縣小中甸鎮(zhèn)集體林權(quán)主體改革試點工作的基礎(chǔ)上，今年從5月份開始到9月底，我縣最后4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成集體林權(quán)制度主體改革的任務(wù)。這次改革是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，順乎農(nóng)民意愿，合乎農(nóng)民實際的重大創(chuàng)舉，是加大林業(yè)發(fā)展、振興林區(qū)經(jīng)濟、富裕廣大林農(nóng)的根本途徑，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效舉措，更是我州建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)重要途徑。
　　州委、州政府、縣委、縣政府對這項工作高度重視，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林改工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，要求吃透政策，抓緊抓實。
　　從我鄉(xiāng)的情況看，集體林權(quán)制度主體改革是促進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我鄉(xiāng)是一個多民族農(nóng)業(yè)貧困大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有16610農(nóng)業(yè)人口，土地貧瘠，農(nóng)民增收難度大。但我鄉(xiāng)林地資源豐富，現(xiàn)有林地42.99多萬畝，過去，**鄉(xiāng)人民祖祖輩輩辛辛苦苦地保護和發(fā)展這賴以生存的林地，但是這豐富的林地資源并沒有給靠山吃山的山區(qū)農(nóng)民帶來應(yīng)有的財富。所謂“前人栽花后人樂”，這次改革就是要把林地資源盤活，實現(xiàn)林業(yè)增收、農(nóng)民增收。通過借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的辦法，把林地像耕地一樣，明確劃分給農(nóng)民經(jīng)營，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，并依法賦予他們對林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民造林、護林、發(fā)展林業(yè)的積極性，真正使資源變?yōu)樨敻�，富鄉(xiāng)富民。
　�。ǘ┩怀鲋攸c，強化組織抓林改。
　　集體林權(quán)制度主體改革是我鄉(xiāng)今年各項工作的“重頭戲”，州委州政府已形成“州、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓林改，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)格局和“州統(tǒng)一部署指導(dǎo)、縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作格局。我鄉(xiāng)也按照州縣黨委政府的部署，成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了林改方案。各村要從全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和_的大局出發(fā)，充分認識深化集體林權(quán)制度主體改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把它作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，以勘界發(fā)證為集體林權(quán)制度改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點，把握以下幾個方面的要求：
　　1、尊重群眾意愿。集體林權(quán)制度改革關(guān)系到全鄉(xiāng)4199戶群眾的切身利益，改革的主體是農(nóng)民群眾，最大的受益者也是農(nóng)民群眾，要保證改革工作順利進行，最關(guān)鍵的一條就是要充分尊重農(nóng)民的意愿，改革方案的制定、利益的分配、歷史遺留問題的處理等重點問題和事項，都必須經(jīng)三分之二以上的村民討論通過同意后才能實施。改革中要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各村工作組和鄉(xiāng)林改宣傳報道組要切實抓好林改宣傳，一是要通過召開動員會、培訓(xùn)會、村“兩委”會、村民代表會、村民大會和黨員會議、支部大會等各類會議，講清林改的目的意義，講透林改的政策規(guī)定，講明林改的步驟程序，使林改工作深入人心。二是要抓好林改的社會宣傳工作，通過貼標語、制作黑板報、設(shè)置咨詢點等形式進行宣傳，大造聲勢，提高認識，消除農(nóng)民群眾的疑慮，使廣大農(nóng)民了解林改、支持林改、參與林改。
　　2、各村組各部門協(xié)同作戰(zhàn)。集體林權(quán)制度改革不是林業(yè)局或林工站一家的事，也不 ……（未完，全文共8518字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)黨委書記在三壩鄉(xiāng)林權(quán)制度改革動員大會上的講話》）