在全市2010年第二季度經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上的講話

同志們：
根據(jù)市委、市政府的安排，我就全市2010年二季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作予以點評，并就三季度工作講幾點意見。
一、二季度環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作的主要特點
二季度以來，各地各單位堅持以學習實踐科學發(fā)展觀、企業(yè)服務(wù)年和項目建年主題活動為載體，認真貫徹省、市關(guān)于“決戰(zhàn)二季度、齊心破危局、全力謀發(fā)展”的決策部署，突出重點，創(chuàng)新機制，強化措施，確保了全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和兩轉(zhuǎn)兩提各項重點工作得到較好落實。
第一， “四查四促”活動扎實開展。各地各單位在全面完成各項 “規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，又結(jié)合本地本單位實際，創(chuàng)新性地開展各項“自選動作”，特別是把“四查四促”作為有效載體，把應(yīng)對危機、實現(xiàn)“三保”作為最大實踐，對照科學發(fā)展觀的要求，圍繞解決市委毛書記提出的“八個不到位”、重大項目不足、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等方面的問題，堅持學習深化、堅持開門納諫、堅持突出特色、堅持邊整邊改，廣泛征求意見建議，認真召開專題民主生活會，從思想認識、_機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面深刻剖析原因、研究對策，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，全面完成了分析檢查階段的各項工作任務(wù)。市紀委、市委宣傳部牽頭編排的大型反腐倡廉現(xiàn)代豫劇《七品青蓮》，巡回演出20多場，受教育黨員干部逾20000人次，受到省市各界的高度評價。**縣召開了以
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7個省專項效能監(jiān)察項目。同時，在“河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司”、“鄢陵北方花卉集團有限公司”和“長葛市宏宇地產(chǎn)有限公司”等3家省級企業(yè)監(jiān)測點，建立了生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境效能監(jiān)察備案制度。三是堅持重點項目建設(shè)環(huán)境定期督察制度。堅持每半月對推進區(qū)和城建重點項目建設(shè)環(huán)境實地督察一次，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決了30多起重點項目施工受阻問題。對113個城建重點項目建設(shè)環(huán)境實施了6輪督察，對3個未按時開工和1個未按時完工的城建重點項目責任單位進行了專項督察。對石武客運專線、鄭漯高速改擴建工程、禹州電廠二期500KV送出線路工程、中原電器谷等省市重點項目實施掛牌督察，確保了重點項目順利施工。四是實行企業(yè)反映問題解決情況跟蹤督察制度。對一季度全市重點服務(wù)企業(yè)反映的658個問題進行認真分析梳理，對其中222個涉及環(huán)境方面的問題，按照屬地管理、屬地負責的原則，市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)對各地各有關(guān)職能部門解決環(huán)境問題情況進行跟蹤督辦。截止目前，已有193個問題得到解決，解決率達86.9%。
第四，專項效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進。一是組織開展擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查，對市發(fā)改委、市財政局、市建委、市大項目辦等相關(guān)部門和8個縣市區(qū)擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況實施了第3輪專項督察，并對上季度檢查中發(fā)現(xiàn)的5個問題整改情況進行了回訪，促進了政策措施的落實。二是組織開展應(yīng)急抗旱工程建設(shè)專項效能監(jiān)察，確保了工程質(zhì)量和政府投資安全。三是組織開展石武鐵路客運專線工程**站沿線征地拆遷專項效能監(jiān)察，促使我市沿線征地拆遷工作一躍成為全省先進單位并提前完成任務(wù)。四是組織開展市區(qū)外環(huán)路沙場整治專項效能監(jiān)察，對整改不到位的5個單位實施了責任追究。五是組織開展南水北調(diào)移民新村建設(shè)專項效能監(jiān)察，對該項目建設(shè)環(huán)境、工程質(zhì)量、資金管理使用等進行監(jiān)督檢查，確保了工程建設(shè)順利進行。六是組織開展鄭漯高速改擴建工程建設(shè)環(huán)境專項效能監(jiān)察，及時解決了工程施工中遇到的文物保護、施工車輛入市、工程取土等影響項目建設(shè)的問題，我市被省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2008年度優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境‘零阻工’先進單位”榮譽稱號。
第五，機關(guān)作風建設(shè)得到進一步加強。制定出臺了《加強干部作風建設(shè)，進一步提高執(zhí)行力的意見》，實行干部作風建設(shè)“四掛鉤”措施，并明確職責分工，細化工作流程，建立健全了“四掛鉤”工作運行機制。結(jié)合“四查四促”活動和干部作風建設(shè)，先后對各地各單位“企業(yè)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”活動開展情況，以及“兩轉(zhuǎn)兩提”工作開展情況、行政審批服務(wù)措施落實情況、重點項目建設(shè)環(huán)境情況、項目（企業(yè)）反映問題整改情況、機關(guān)工作秩序和“禁酒”紀律執(zhí)行情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)全程代理運行情況、110應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)運行情況等進行了多輪集中暗訪督察，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、服務(wù)措施不落實，以及工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、公務(wù)形象差、工作日午間飲酒等“機關(guān)病”現(xiàn)象進行了公開曝光，對存在效能過錯的有關(guān)人員進行了誡勉談話，對7個單位和7名工作人員實施了效能告誡，對21個單位下達了整改通知，進一步加強了機關(guān)效能建設(shè)，促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。
第六，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境其他各項工作扎實推進。一是重點項目（企業(yè)）周邊環(huán)境整治力度進一步加大。全市公安系統(tǒng)先后開展了治理治安環(huán)境“風暴”行動和“天網(wǎng)1號”行動，組織千名干警進千家項目（企業(yè)）“大走訪”活動，查處涉企治安、刑事an件215起，抓獲違法犯罪嫌疑人290人，行政、刑事ju留188人，批準逮捕98人，排查并糾正企業(yè)（項目）內(nèi)部安全防范漏洞、隱患1300余處，調(diào)解企地矛盾糾紛80余起，為項目（企業(yè)）挽回經(jīng)濟損失360余萬元。二是規(guī)范性文件審查和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進展順利。二季度，共審查以市政府名義出臺的規(guī)范性文件64件，并組織實施了行政處罰案卷專項檢查，規(guī)范了行政行為，促進了依法行政。三是機關(guān)標準化管理工作深入推進。修訂完善了標準化管理工作等級考核評定辦法，對全市標準化管理工作進行了檢查督導(dǎo)和考核驗收，推動標準化管理工作向“規(guī)范化、科學化、效能化、公開化、服務(wù)化、制度化”延伸。四是財政投資評審工作成效明顯。上半年，完成投資評審項目66個，審減不合理資金1億多元，確保了財政投資項目建設(shè)資金的科學性、合理性和實效性。五是專項工作穩(wěn)步推進。印發(fā)了“規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、綜合考評縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、集中整治重點項目（企業(yè)）周邊治安環(huán)境、綜合治理房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、擴內(nèi)需促增長政策措施落實監(jiān)督檢查、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、重點項目檢查備案” ……（未完，全文共6893字，當前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2010年第二季度經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會上的講話》）