您的位置:新文秘網(wǎng)>>公安/政法武裝/機關(guān)/執(zhí)法/法律/法制/政治法律/調(diào)研報告/畢業(yè)論文/文教論文/>>正文

對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考

發(fā)表時間:2010/5/15 20:19:52
目錄/提綱:……
一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的范圍
(一)明確執(zhí)法主體,實行辦案民警資格認(rèn)定制度
(二)明確應(yīng)規(guī)范的部門及警種
(三)理順和規(guī)范部門與部門之間,市局執(zhí)法辦案部門與縣區(qū)分局的關(guān)系
二、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的形式
(一)執(zhí)法行為制度化
(二)執(zhí)法辦案信息化
三、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的機制保障
(一)法制機構(gòu)保障機制
(二)教育培訓(xùn)機制
(三)執(zhí)法考評機制
(四)執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督倒查機制
(五)激勵競爭機制
……

  對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考
  
  公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是當(dāng)前乃至今后一段時期公安法制建設(shè)的一項重要工作。它不僅是公安隊伍建設(shè)的需要,也是公安機關(guān)樹立良好形象,密切警民關(guān)系的需要,更是時代發(fā)展的要求。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)涉及內(nèi)容多、工作量大,是一項龐大、繁雜的系統(tǒng)工程。規(guī)范什么?怎么規(guī)范?由誰來規(guī)范?規(guī)范到什么程度?如何評估?怎樣才能保障執(zhí)法規(guī)范化以及出現(xiàn)違規(guī)行為后怎么辦等等,都需要加以明確。按照公安部《關(guān)于加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求,結(jié)合當(dāng)前實際,就如何開展好公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筆者嘗試談一點自已的看法。
  一、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的范圍
  進一步推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),首先要搞清公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的范圍,也就是解決“規(guī)范什么”這個問題。公安部《關(guān)于加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略591字,正式會員可完整閱讀)…… 
行辦案民警資格認(rèn)定制度。這一制度應(yīng)在限定范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、上崗必考、離崗失效、優(yōu)勝劣汰的原則下進行。限定范圍,即不是要求公安機關(guān)內(nèi)部民警都具有執(zhí)法辦案資格,如指揮、政工、裝財?shù)炔块T的民警;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),即在公安部未進行統(tǒng)一考試前,我省可先行一步,對辦案民警進行考試和資格認(rèn)定;上崗必考,即從事執(zhí)法辦案崗位的民警上崗前必須參加考試,才能取得相應(yīng)資格;離崗失效,即民警不在執(zhí)法辦案崗位了,可保留一年的辦案資格,一年后仍不在執(zhí)法辦案崗位即取銷相應(yīng)資格;優(yōu)勝劣汰,即執(zhí)法辦案資格不是一勞永逸的,也要定期考核,在嚴(yán)把“進口”同時,對不稱職、不合格的人員“敞開出口”,隨時調(diào)離執(zhí)法辦案崗位。
 。ǘ┟鞔_應(yīng)規(guī)范的部門及警種。執(zhí)法主體需要給予明確,同樣,筆者認(rèn)為,公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不是“全警齊上陣”。哪些部門、哪些警種應(yīng)予規(guī)范,哪些部門和警種不在此列,要界定清楚。應(yīng)按突出重點、有利工作、有序推進的原則進行,首先對治安、刑警、交警、巡警、看守、派出所等警種部門重點加以規(guī)范,其他部門次之。在此基礎(chǔ)上,各部門按照法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)分工的要求,弄清本部門的權(quán)限和責(zé)任,從而有針對性地對執(zhí)法行為和辦案程序加以規(guī)范。
 。ㄈ├眄樅鸵(guī)范部門與部門之間,市局執(zhí)法辦案部門與縣區(qū)分局的關(guān)系。按照各部門職責(zé)任務(wù)以及案件管轄的相關(guān)規(guī)定,各部門之間要劃清職責(zé),明確責(zé)任,哪些任務(wù)是此部門的,哪些任務(wù)是彼部門的,案件如何管轄,應(yīng)加以界定,理順市局執(zhí)法辦案部門與基層單位的關(guān)系,避免出現(xiàn)執(zhí)法辦案推諉、扯皮、“撞車”現(xiàn)象發(fā)生。
  二、公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的形式
  公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)通過什么形式、什么途徑體現(xiàn)出來,也就是要解決“怎么規(guī)范”的問題。
 。ㄒ唬﹫(zhí)法行為制度化。公安機關(guān)作為國家專政工具,擔(dān)負著打擊違法犯罪,保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會治安穩(wěn)定的職能。在實際工作中,直接代表著黨和政府的形象,稍有不慎,就會在社會上造成負面影響。因此,規(guī)范執(zhí)法行為顯得尤為重要。也就是說,要制定公安行政管理執(zhí)法規(guī)程,明確執(zhí)法管理的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法內(nèi)容及其執(zhí)法程序。要重點對治安盤查、交通管理、重大突發(fā)事件、治安檢查等方面進行規(guī)范,在呈請、報批、動用警li、行動方式、武器、警械的使用、設(shè)卡攔截、交通管制等各個環(huán)節(jié)給予明確。簡單的來說不論領(lǐng)導(dǎo)還是民警,看了規(guī)程就知道哪項工作應(yīng)該怎樣做,如何做。通過執(zhí)法行為的制度化來規(guī)范執(zhí)法行為,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一。
 。ǘ﹫(zhí)法辦案信息化。即刑事、行政案件全面實行網(wǎng)上辦案。從現(xiàn)實來看,目前為止,我省沒有一個地方實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案遠遠省落后于其他省、市。當(dāng)前,隨著“三基”工程建設(shè)的縱深發(fā)展,不論是我省公安機關(guān)的電腦數(shù)量還是網(wǎng)絡(luò)資源都有了一定的規(guī)模和基礎(chǔ),硬件過關(guān),具備了一定的硬件條件。因此,2009年應(yīng)把這項工作作為推進執(zhí)法規(guī)范化的一項重點工作來抓,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦案,以此滿足執(zhí)法規(guī)范化和隊伍正規(guī)化的要求。通過網(wǎng)上辦案,使基層一線辦案單位從報警登記、案件受理、立案審批,到采取強 ……(未完,全文共3285字,當(dāng)前僅顯示1659字,請閱讀下面提示信息。收藏《對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考》
文章搜索
相關(guān)文章