副市長在2010年全市國土資源工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、積極應(yīng)對，保障有力，國土資源管理工作取得新成績
二、認清形勢，自加壓力，進一步增強保護資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感
（一）正確認識國土資源工作面臨的新形勢
（二）保障發(fā)展是今年國土資源工作重中之重的任務(wù)
（三）正確把握國土資源工作面臨的重要機遇
三、突出重點，奮發(fā)有為，開創(chuàng)國土資源資工作新局面
（一）堅守耕地保護紅線，嚴格土地調(diào)控和監(jiān)管
（二）堅持發(fā)展第一要務(wù)，千方百計保障項目用地
（三）加快礦業(yè)發(fā)展，強化資源保障
（四）切實關(guān)注民生，促進社會和諧
（五）強化基礎(chǔ)，提升國土資源管理水平
四、強化責(zé)任，齊抓共管，形成推進國土資源工作的整體合力
……

　　同志們：
　　今天，市政府在這里召開全市國土資源工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實國家土地有關(guān)政策和全省國土資源工作會議、市委二屆八次全會、市人大二屆二次會議精神，總結(jié)2009年國土資源管理工作，安排部署2010年的國土資源管理工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，保護資源，保障發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，先楚就調(diào)研工作作了一個通報，并結(jié)合今年工作重點，提出了要求，講得很好，希望各縣（區(qū)）結(jié)合實際抓好落實。
　　下面，就做好今年的國土資源管理工作，我講四點意見。
　　一、積極應(yīng)對，保障有力，國土資源管理工作取得新成績
　　剛剛過去的2009年，是經(jīng)濟形勢極其困難的一年，全市國土資源系統(tǒng)按照黨中央、省、市擴大內(nèi)需“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，積極應(yīng)對，自加壓力、全力以赴，想國家之所想，急地方之所急，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，扎實開展“雙保”行動，保證了各級重點工程及時落地，有力地促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在土地宏觀調(diào)控、土地利用總體規(guī)劃、全國第二次土地調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地整治、征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面都做了大量卓有成效的工作，并取得了新的成績，在保障發(fā)展和保護資源上實現(xiàn)了“雙贏”。
　　一是用地保障取得新成果。按照有保有壓、突出重點的原則，努力破解保障難題，千方百計保重點項目，完成建設(shè)項目預(yù)審41件，盤活存量土地2400畝，上報國務(wù)院及省政府
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略954字，正式會員可完整閱讀）……　
資金和土地支撐，仍是我們面臨的一個重大課題。三是礦產(chǎn)市場雖然逐步回暖，礦產(chǎn)品價格不同程度回升，但“持續(xù)震蕩”的發(fā)展特征沒有根本改變，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然困難。四是少數(shù)地方和一些干部科學(xué)發(fā)展的觀念不強，依法依規(guī)管理資源、節(jié)約集約利用資源、從嚴從緊保護資源的水平還有待進一步提高。五是辦理建設(shè)用地申報時間長，環(huán)節(jié)多�？傊�，我們一定要從思想和工作上作好準備，在困難和風(fēng)險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，順勢而為，積極應(yīng)對，主動作為，更加卓有成效地做好今年的各項工作，努力提升保護資源、保障發(fā)展的能力和水平。
　　二、認清形勢，自加壓力，進一步增強保護資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全市貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機重大決策部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制的關(guān)鍵一年。我們必須充分認識和正確把握國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步增強保護資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感，堅定做好國土資源工作的信心和決心。
　　（一）正確認識國土資源工作面臨的新形勢。
　　中央一直高度重視國土資源工作，國務(wù)院從2004年以來連續(xù)下發(fā)有關(guān)加強國土資源管理的文件，把國土資源工作提升到宏觀調(diào)控、保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十七屆三中全會對土地管理工作提出了更高的標準，要求建立“最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度”，規(guī)范穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革。2008年，監(jiān)察部、人力資源與社會保障部、國土資源部聯(lián)合修訂的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）對政府違法用地的處理作出了具體、嚴厲的規(guī)定，今年是啟動問責(zé)的第一年。省委、省政府高度重視國土資源工作，要求在工作中堅持多用荒地少批耕地、多找礦少采礦、多跑上級少出問題的“三多三少”原則，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。全市各級黨委、政府和有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，深化對現(xiàn)行政策的認識和理解，正確處理好保護與保障的關(guān)系，既要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，又要從本地實際出發(fā)，在研究政策上下功夫，實事求是地解決問題，在合理開發(fā)利用中實現(xiàn)對土地資源的嚴格保護。
　�。ǘ┍Ｕ习l(fā)展是今年國土資源工作重中之重的任務(wù)。
　　中央總體判斷今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，我們雖然經(jīng)受住了2009年金融危機沖擊的考驗，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不確定因素還很多。在今年市人大二屆二次會議上，市政府提出了固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)增長25%的目標，投資拉動仍是今年最緊要的任務(wù)。圍繞市委、市政府既定的目標，全市項目建設(shè)已經(jīng)步入了高速推進的軌道，這必將帶來旺盛的土地需求，保障發(fā)展依然是國土資源管理工作重中之重的任務(wù)，各縣（區(qū)）政府一定要把國土資源管理工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置來抓，需要申報項目用地一定要早部署、早上報。國土部門是土地行政執(zhí)法部門，貫徹落實好土地的相關(guān)法律法規(guī)是我們義不容辭的責(zé)任。既要貫徹落實好地方黨委、政府的工作意圖，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)好重點項目建設(shè)，又要保護好土地資源；不僅要學(xué)會“踩剎車”，而且更要學(xué)會“踩油門”，在這樣一個特定的環(huán)境下，必須正確認識保護與發(fā)展的關(guān)系，變被動保護為主動保護，準確把握縣情、區(qū)情，尋求嚴格土地管理與發(fā)展經(jīng)濟的結(jié)合點，更新觀念，創(chuàng)新思路，始終把保障用地、促進發(fā)展作為首要任務(wù)，把保護資源作為工作核心，把嚴格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進改革創(chuàng)新作為工作動力，把服務(wù)改善民生作為根本目的，進一步解放思想，真抓實干，確�！皵U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的各項措施落到實處，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的資源保障。
　�。ㄈ┱_把握國土資源工作面臨的重要機遇。
　　黨的十七屆三中全會提出要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，各級各部門對國土資源工作更加重視，社會各界對國土資源工作更加關(guān)注，為我們更好地開展工作、提升管理水平提供了有利條件和動力。從土地管理方面看，國家出臺了一系列的管理規(guī)章制度，以及今年即將開展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，要求我們各級政府和廣大干部群眾增強依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的意識。用地需求短期內(nèi)迅速增加和用地總量的控制，必然會形成倒逼機制，促進節(jié)約集約用地。從礦產(chǎn)資源管理方面看，礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)震蕩，一批小型礦山企業(yè)經(jīng)營將更加困難，有利于整頓規(guī)范資源開發(fā)秩序，有利于推進礦產(chǎn)資源整合，有利于優(yōu)化全市礦山布局，找礦、管礦、用礦面臨著重要的發(fā)展機遇。
　　三、突出重點，奮發(fā)有為，開創(chuàng)國土資源資工作新局面
　　2010年，是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制啟動之年。各級黨委、政府和國土部門要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，努力在解放思想中搶抓機遇，在攻堅克難中加快發(fā)展，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點，努力開創(chuàng)工作新局面。
　　（一）堅守耕地保護紅線，嚴格土地調(diào)控和監(jiān)管。
　　實行 ……（未完，全文共7628字，當(dāng)前僅顯示2678字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年全市國土資源工作會議上的講話》）