副縣長在2010年縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于工業(yè)集群化的講話

目錄/提綱：……
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因
二、工業(yè)集群化的現(xiàn)實意義
三、我省工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
四、加快推進(jìn)工業(yè)集群化發(fā)展的主要措施
（一）解放思想，樹立工業(yè)集群化的發(fā)展理念
（二）打造專業(yè)園區(qū)，建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺
（三）政策引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)集群化進(jìn)程
（四）實施產(chǎn)業(yè)招商，加速工業(yè)集群化進(jìn)程
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)集群化發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)
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按照縣委中心組學(xué)習(xí)的總體安排，今天，我與大家共同學(xué)習(xí)和探討關(guān)于如何加快工業(yè)集群化的問題。
工業(yè)集群化，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，對加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。下面，我就從產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因、工業(yè)集群化的現(xiàn)實意義、我省及我縣工業(yè)集群化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、加快推進(jìn)工業(yè)集群化的主要措施這四個方面，與大家進(jìn)行交流。
一、產(chǎn)業(yè)集群的概念及生成原因
產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落，也被稱作“產(chǎn)業(yè)簇群”、“特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“塊狀經(jīng)濟”。工業(yè)集群化，是傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式；是在特定的范圍內(nèi)，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)之間自覺組織或有組織的綜合體，而不是無組織的混合體。有些地區(qū)將工業(yè)集群化簡單地理解為企業(yè)的“扎堆”，認(rèn)為只要通過招商引資，把相類似的企業(yè)放在一個區(qū)域就是工業(yè)集群化。從理論和實踐意義上講，地理自然“扎堆”的或者共享基礎(chǔ)設(shè)施的若干同類企業(yè)，不是界定產(chǎn)業(yè)集群的基本標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)是能夠發(fā)揮有機整合、帶動及輻射效用的產(chǎn)業(yè)聚集體，也就是只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機地集聚在一起，增強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能促進(jìn)生產(chǎn)力的真正躍升，增
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科技工業(yè)園區(qū)有密切關(guān)系；日本工業(yè)園區(qū)是先進(jìn)技術(shù)與高層次產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各類工業(yè)園區(qū)已達(dá)到4591個，園區(qū)的興辦，大大加快了日本制造業(yè)發(fā)展的步伐；在臺灣地區(qū)，新竹科學(xué)園也是在政府投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并頒布一系列優(yōu)惠政策的前提下成長起來的亞洲三大科學(xué)園區(qū)中最成功的一個。國內(nèi)的蘇州工業(yè)園區(qū)、中關(guān)村科技園以及長三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)集群，也都是政府主導(dǎo)型普群集的典型代表�？傮w來說，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有兩大力量推動，即市場規(guī)律（內(nèi)力）和政府引導(dǎo)（外力）；兩大主體作用，即企業(yè)自身作用（追求利益的最大化）和政府推動作用（加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）。
二、工業(yè)集群化的現(xiàn)實意義
由于產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場和行政組織的功能,形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織,從而在整合力、競爭力、吸引力和影響力等方面具有市場或行政組織所沒有的整體競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特也提出：“產(chǎn)業(yè)集群”以三種主要形式影響競爭：首先，它增加內(nèi)部企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的競爭力；其次，它增強創(chuàng)新能力，并因此導(dǎo)致生產(chǎn)力的上升；第三，它刺激新企業(yè)的成型，進(jìn)而反援創(chuàng)新并擴展到整個產(chǎn)業(yè)集群。歸納起來，產(chǎn)業(yè)集群在以下幾個方面對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一是能夠降低成本，提升效益。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)布局在空間上相對比較集中，產(chǎn)業(yè)配套也比較齊全，形成了一個高效的專業(yè)化分工協(xié)作體系，企業(yè)能夠充分利用聚集經(jīng)濟條件，形成低環(huán)境成本、低信息成本和低配套成本等一系列明顯的成本優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在原材料、配件、運輸、銷售等方面。
二是能夠促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。由于集群內(nèi)生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)大量存在，企業(yè)間競爭異常激烈，每個企業(yè)都要不斷創(chuàng)新技術(shù)，謀求競爭優(yōu)勢，使新技術(shù)、新工藝不斷產(chǎn)生并迅速傳播，有效提升了整個群集的競爭能力。同時市場需求不斷變化，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率的提高使單位資源的產(chǎn)出增加，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟績效都會有所增長。
三是能夠創(chuàng)造市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的市場優(yōu)勢主要來源于它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，以及在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的專業(yè)化市場、區(qū)域性品牌、開拓國際和國內(nèi)市場的整體競爭力。例如浙江余姚塑料工業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)?shù)�，大多企業(yè)都生產(chǎn)塑料制品，已經(jīng)成為中國最大的塑料生產(chǎn)及塑料制品集散地，進(jìn)而形成了專業(yè)市場，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。還有廣東中山市古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展，其國內(nèi)市場份額已經(jīng)達(dá)到70%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到全球190個國家和地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)集群作為地區(qū)經(jīng)濟的增長極，其擴張優(yōu)勢遠(yuǎn)優(yōu)于單體形式存在的企業(yè)，它可以在較短的時間內(nèi)形成比較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而對區(qū)域經(jīng)濟快速增長和地區(qū)影響力的大幅提升產(chǎn)生重要影響。
一是產(chǎn)業(yè)集群可以有效提升國內(nèi)外競爭力。打造工業(yè)集群、實現(xiàn)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動，充分整合資源，刺激區(qū)域創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本是提升中小企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的有效途徑。我國目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，主要來自珠三角、長三角、山東半島和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)群。如溫州市區(qū)的打火機占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的80%、占全球市場的30%，等等。對外貿(mào)易方面，浙江4000多家民營企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，近萬家個體私營企業(yè)從事出口商品加工，產(chǎn)品銷往世界五大洲的150個國家和地區(qū)，形成了整體優(yōu)勢。這些都充分說明了產(chǎn)業(yè)集群在參加國際競爭中的重要作用。
二是產(chǎn)業(yè)集群可以有力推動區(qū)域經(jīng)濟增長。按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點，當(dāng)社會發(fā)展由起步階段進(jìn)入加速成長階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，經(jīng)濟發(fā)展開始由勞動密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變；消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)開始逐步上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟外向度不斷提高，城市化進(jìn)程逐步加快。在加速成長階段，傳統(tǒng)松散型、高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式必將為社會所淘汰，取而代之的是以各種生產(chǎn)要素高度集聚、優(yōu)化配置為前提的集約化發(fā)展模式。所以說，集約化發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，工業(yè)集群化對帶動區(qū)域經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要作用。如廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等工業(yè)集群集中的城市，經(jīng)濟增長速度都是相對較快的。
三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決就業(yè)等社會問題。工業(yè)集群化發(fā)展，不僅可以吸收本地居民就業(yè)，還可吸收大量外來人力資源，實現(xiàn)人力資源的互補、平衡。集約化發(fā)展是當(dāng)前及今后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇，走集約化發(fā)展道路，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置；可以集中力量辦大事，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在落后地區(qū)，由于生產(chǎn)力布局分散，工業(yè)化發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，走集約化發(fā)展道路，通過集中力量加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將極大地改善地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境，增強綜合競爭力和吸引力；通過調(diào)整生產(chǎn)力布局，可以更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，人口相對集中后，可 ……（未完，全文共10569字，當(dāng)前僅顯示2514字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2010年縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于工業(yè)集群化的講話》）