把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢加強共青團和青年工作

　　把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢加強共青團和青年工作
　　同志們：
　　這次全省縣域共青團工作交流會是全省共青團一次重要的會議，我們說是一次重要會議是因為會議內容和精神很重要，會議研究的問題很重要，會議召開的時間節(jié)點很重要，把會議提出的要求貫徹好很重要。一是從共青團工作來看，團十六大以后，團中央制定下發(fā)了共青團工作五年綱要，工作思路十分清晰，召開了十六屆二中全會，確定了大力推進基層團組織建設和基層工作，抓住重大契機分類教育引導青年、全力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步探索代表和反映青少年普遍性利益訴求機制等四方面重要工作，重點十分突出。省委去年召開了省委青年工作會，我們今年初又分別召開了全團十六屆四次全會和組織工作會議、農村共青團暨青年農民工工作電視電話會，對今年及今后一段時期重點工作進行了安排部署，應該說思路也是清晰的，重點工作也是明確的，但要把這些思路和工作貫徹好、落實好，我們感到很關鍵一個環(huán)節(jié)在縣這個層級，因為從黨和國家工作部署和推進看，縣是十分重要的環(huán)節(jié)，我國自古就有“郡縣治天下安”的說法，這是古人從_理政長期實踐中探索出來的規(guī)律。中央高度重視縣域工作，把縣域作為落實大政方針、富民興國的一個重要環(huán)節(jié)，去年開始中組部啟動了新一輪縣委書記大培訓，省委省政府多次召開了縣域經(jīng)濟工作會，把縣域經(jīng)濟作為中原崛起基石，把加快縣域發(fā)展作為全省重要的發(fā)展戰(zhàn)略。從共青團和青年工作角度講，全省團員青年的65%在縣域，縣域各級團組織處在組織與青年邊界上，我們再好的思路、再好的政策、再好的工作品
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異很小。第二個階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段，改革開放后，縣域經(jīng)濟的重點轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)過這一階段的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠優(yōu)于其它地區(qū)。第三個階段是全面推進“三化”階段，縣域經(jīng)濟與發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴大就業(yè)，增加農民收入、全面建設小康社會等工作結合起來，豐富了縣域經(jīng)濟的內涵，縣域經(jīng)濟的發(fā)展開始向工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化方向邁進。
　　2、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的六種模式
　　河南經(jīng)濟總量和工業(yè)快步進入全國第一方陣，在中部崛起戰(zhàn)略中走在了前列，一個重要支撐就是縣域經(jīng)濟。河南比較典型的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式有六種。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進型,改變單一的糧食生產(chǎn)，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)�；突鼗厣r業(yè)，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化強縣的道路。二是勞務經(jīng)濟主導型,大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，把本地區(qū)的富余勞動力有組織地轉移到城市或輸出到發(fā)達地區(qū)，走出農村來發(fā)展農村，走迂回發(fā)展和曲線致富的道路。三是工業(yè)突破型,因地制宜，培育比較優(yōu)勢，營造優(yōu)越的投資環(huán)境，積極承接發(fā)達國家和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，實施“工業(yè)強縣戰(zhàn)略”。四是資源開發(fā)型,依托獨特的資源優(yōu)勢，進行深層次、高強度、綜合性地科學開發(fā)，拉長資源開發(fā)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級，把資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及品牌優(yōu)勢。五是產(chǎn)業(yè)集聚型,這個模式特別適合工業(yè)強縣，其依據(jù)是產(chǎn)業(yè)集群化理論。六是都市圈一體化型,隨著工業(yè)化與城市化的快速推進，中心城市的發(fā)展空間正在向周邊縣（市）區(qū)域快速擴展，中心城市對周邊縣（市）的輻射帶動作用不斷增強，中心城市與周邊縣（市）正在形成良性互動與一體化發(fā)展的大趨勢。
　　3、縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路選擇
　　縣域經(jīng)濟發(fā)展必須把增加農民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結構調整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。一是把經(jīng)濟結構調整作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。農業(yè)調整，以國內外市場需求為導向，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。工業(yè)調整，以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)，以市場建設為重點，構筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。二是把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和_拓展，“抓大”就是督促和引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟_規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶_的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。三是把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，在全球、全國經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。四是把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，堅持“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。五是把抓好項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐，引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構對中小企業(yè)的更大支持。六是把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
　　4、縣域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢
　　目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著難得的歷史機遇，一方面，省委省政府出臺了《關于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的若干意見》中對發(fā)展縣域經(jīng)濟的目標、主要途徑、工作重點提出了要求，47個縣（市）被賦予與省轄市相同的經(jīng)濟社會管理權限和部分社會管理權限，并在加大財政對縣域經(jīng)濟的支持、落實有關稅收優(yōu)惠政策、改善對縣域經(jīng)濟的金融服務等方面明確了政策措施，下一步縣域強縣擴權趨勢會進一步加強。另一方面，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，對新形勢下發(fā)展農村 ……（未完，全文共15925字，當前僅顯示2864字，請閱讀下面提示信息。收藏《把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢加強共青團和青年工作》）