關(guān)于農(nóng)村基層信息化建設(shè)的思考研究

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村信息化存在問題
二、農(nóng)村信息化建設(shè)關(guān)鍵問題
三、農(nóng)村信息化建設(shè)需要進(jìn)一步研究的重大問題
六是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的具體對策和具體建議
一、如何變多頭管理為統(tǒng)一規(guī)劃
二、如何提高農(nóng)村基層干部對信息化重要問題的理解
三、如何解決部分地方政府把農(nóng)村信息化建設(shè)作為形象工程的短期行為
四、如何使國有電信運(yùn)營商由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)地發(fā)展農(nóng)村市場
五、如何解決國家全額補(bǔ)貼、國家高額扶持與市場化手段相脫節(jié)的矛盾
六、如何讓農(nóng)戶真正感受到信息對提高其生產(chǎn)和生活的有效性
九、如何推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃的專項(xiàng)基金，能夠按時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)村信息化建設(shè)的一線部門
十一、如何堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，建立多元化的投資渠道和建設(shè)方式
……

　　一、農(nóng)村信息化存在問題
　　第一，農(nóng)村信息化的物理網(wǎng)建設(shè)成就顯著，但信息服務(wù)網(wǎng)特別是內(nèi)容的服務(wù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村信息化仍停留在“架橋鋪路難行車”的狀態(tài)。
　　第二，農(nóng)村信息網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部委缺少聯(lián)動(dòng)，運(yùn)營商之間惡性競爭，使已建成的網(wǎng)在信息傳輸上很難互聯(lián)互通。
　　第三，基層電信運(yùn)營公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工，缺少對農(nóng)村信息化發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)，缺少對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的基本了解，因此，很難找到有效的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)手段，運(yùn)營商在這方面的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
　　第四，中國農(nóng)民對通信與信息服務(wù)的承受能力仍很脆弱，村通工程仍處在國家花錢，村民被動(dòng)接受的狀態(tài)。
　　二、農(nóng)村信息化建設(shè)關(guān)鍵問題
　　第一，農(nóng)村信息化建設(shè)需要正確的輿論引導(dǎo)和理論支撐。
　　目前，關(guān)于農(nóng)村信息化研究的部門很多，但大都基于物理網(wǎng)的建設(shè)上，缺乏對農(nóng)民
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村建立了信息服務(wù)站；電信運(yùn)營商主導(dǎo)模式，如中國電信在１０００個(gè)縣級(jí)和１００００個(gè)村級(jí)示范試點(diǎn)，中國移動(dòng)開展的農(nóng)信通工程等；行業(yè)聯(lián)合會(huì)／合作模式，如北京大興區(qū)龐各莊西瓜產(chǎn)銷聯(lián)合會(huì)；特許權(quán)經(jīng)營模式，如英特爾、四川電信和商務(wù)部：１０００個(gè)鄉(xiāng)村市場項(xiàng)目；私營部門模式，如聯(lián)想：３００個(gè)信息化體驗(yàn)中心，廣東培訓(xùn)５００００人。
　　在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，是重要的投資手段，要使電信運(yùn)營商擁有投資積極性，必要的普惠模式和商業(yè)模式須雙管齊下，在內(nèi)容提供上，支持公司化、市場化的內(nèi)容提供商的發(fā)展刻不容緩，而服務(wù)收費(fèi)的多元化，特別是農(nóng)民不付費(fèi)、少付費(fèi)，中間環(huán)節(jié)消化費(fèi)用，是建立農(nóng)村有效信息化發(fā)展模式的核心問題。
　　第五，農(nóng)村信息化的發(fā)展，要靠地方政府的支持，沒有地方政府的配合及相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)村信息化將處于無地生根，無水之源的狀態(tài)。
　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央與地方的分權(quán)，及諸多_性因素使工信部、電信運(yùn)營商的規(guī)劃在一定范圍內(nèi)受制于地方政府的行為，這在沿�；A(chǔ)網(wǎng)的建設(shè)中已日趨明顯。這是一個(gè)需要研究的對策操作問題，要找到一條地方政府有積極性、工信部及國家政策能夠到位，運(yùn)營商能夠有效安排建設(shè)投資及有效提供服務(wù)的對策。目前，能夠看到的成功案例，均是電信運(yùn)營商與地方發(fā)改委、農(nóng)委、地市縣政府的協(xié)同作戰(zhàn)完成的。
　　第六，改善農(nóng)村通信網(wǎng)建設(shè)的競爭環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)制建設(shè)。
　　可以做出的基本判斷是，未來３－５年內(nèi)，中國一定會(huì)出現(xiàn)新的中小型運(yùn)營商，并在局部地區(qū)與主運(yùn)營商展開競爭，同時(shí)，在３ｇ發(fā)展進(jìn)入成熟期后，還會(huì)出現(xiàn)一批虛擬運(yùn)營商，加上不同運(yùn)營商的競爭，近期農(nóng)村通信市場的競爭會(huì)呈性競爭激化的趨勢，對于傳統(tǒng)的電信運(yùn)營商，在正視現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上如何制定有效的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和競爭策略，是拓展農(nóng)村新市場的關(guān)鍵問題，也是市場經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展的客觀需要。而對于無線市話，諸如ｐｈｓ、ｃｄｍａ４５０、ｓｃｄｍａ等系統(tǒng)在農(nóng)村的作用，應(yīng)有一個(gè)客觀的評(píng)估和管制政策。
　　三、農(nóng)村信息化建設(shè)需要進(jìn)一步研究的重大問題
　　政策方面：一是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的政策原則和政策依據(jù)；二是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場化條件；三是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的國家扶持、補(bǔ)貼及普惠政策；四是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的國家扶持與市場推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制；五是充分利用開放政策，消化、引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，擴(kuò)大對外合作的手段，建立健全合作機(jī)制；六是研究建立農(nóng)村信息化服務(wù)及模式的具體對策和具體建議。
　　對策方面：針對目前面臨的各種難題和問題，我們把它歸納為以下十一點(diǎn)：
　　一、如何變多頭管理為統(tǒng)一規(guī)劃。
　　二、如何提高農(nóng)村基層干部對信息化重要問題的理解。
　　三、如何解決部分地方政府把農(nóng)村信息化建設(shè)作為形象工程的短期行為。
　　四、如何使國有電信運(yùn)營商由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)地發(fā)展農(nóng)村市場。
　　五、如何解決國家全額補(bǔ)貼、國家高額扶持與市場化手段相脫節(jié)的矛盾 ……（未完，全文共2536字，當(dāng)前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層信息化建設(shè)的思考研究》）