關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基層組織化解農(nóng)村矛盾糾紛的優(yōu)勢地位
（一）時間優(yōu)勢
（二）地理優(yōu)勢
（三）主體優(yōu)勢
二、基層組織作用弱化導致的現(xiàn)實瓶頸
三、因勢利導，建強基層組織，化解矛盾糾紛
（一）建立“四級網(wǎng)絡”
（二）建強基層組織隊伍
一是思想上要有敏銳性
二是工作上要有主動性
三是方法上要有針對性
一是教育為先
二是處置手段要得體
三是綜合治理，進一步夯實基礎(chǔ)，標本兼治
一是堅持早處理原則
二是堅持早分解責任原則
三是堅持早整治原則
四是堅持早防范原則
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關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報告

當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，經(jīng)濟_改革、社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導致農(nóng)村社會矛盾更為凸顯。綜觀近年來我市農(nóng)村矛盾糾紛類型，從以往的宅基、田界、鄰里糾紛為主，發(fā)展到債權(quán)債務、征地拆遷、爭奪水土權(quán)益、醫(yī)患賠償?shù)纫蛩匾l(fā)的糾紛占到近一半比例的形勢，而拆遷安置、征地補償、水土爭奪、醫(yī)患賠償?shù)燃m紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)開性糾紛，這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村_、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。因此，如何“短、平、快”的化解農(nóng)村的各類矛盾糾紛，已成為各級黨委和政府必須充分正視的問題。

一、基層組織化解農(nóng)村矛盾糾紛的優(yōu)勢地位

在參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處的各個主體中，基層黨
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營，對基層組織的依賴感明顯減弱；三是一些基層干部或素質(zhì)不高，或處事不公，或貪污腐化，威信下降，號召力降低在一定程度上導致的基層組織作用弱化；四是基層組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的多元化之間矛盾導致的基層組織作用弱化；五是思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間矛盾導致的基層組織作用弱化。

基層組織作用的弱化限制了其在排查調(diào)處化解矛盾糾紛中作用的充分發(fā)揮，直接表現(xiàn)就是：在面對矛盾糾紛時本應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢的基層組織畏首畏尾，老辦法解新難題、一味上交矛盾等，貽誤了化解矛盾的最佳時機，而逐漸引發(fā)更大的糾紛矛盾。

三、因勢利導，建強基層組織，化解矛盾糾紛

在基層農(nóng)村矛盾糾紛日趨凸顯、激化的今天，積極參與調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化，關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此如何因勢利導，建強基層組織，充分發(fā)揮其在化解農(nóng)村矛盾糾紛中的積極作用是值得思考的：

（一）建立“四級網(wǎng)絡”

以農(nóng)村黨支部為點，通過建立人民調(diào)解委員會和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鎮(zhèn)、片、村、組四級基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡。

（二）建強基層組織隊伍

強化以村級黨支部為核心的基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村支書和村委會主任，配齊配強調(diào)解機構(gòu)專職人員，對矛盾糾紛頻發(fā)、問題不斷發(fā)生的基層班子及時進行調(diào)整，保證基層組織隊伍的“敏銳性、主動性、針對性”。
一是思想上要有敏銳性。及時了解群眾關(guān)注的熱點問題、難點問題，及時分析和預測可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準確掌握動向，及時將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。
二是工作上要有主動性。要建立工作預案，做到及時、主動、超前。在問題引發(fā)的初期，及時采取措施，及早化解，以達到事半功倍的效果。
三是方法上要有針對性。一是教育為先。加強對群眾的思想宣傳力度，突出教育引導機制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動。二是處置手段要得體。對一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強化解的力度，通過打擊和震懾，達到疏導和分化之目的。三是綜合治理，進一步夯實基礎(chǔ)，標本兼治。

(三)健全矛盾化解快速反應機制

要健全矛盾化解快速反應機制，增強基層組織在矛盾糾紛化解工作中的主觀能動性，力求做到:組織工作走在預測前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關(guān)鍵時期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責任落實到具體單位、具 ……（未完，全文共2336字，當前僅顯示1485字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報告》）