大學(xué)生“村官”政策實(shí)施與成長平臺(tái)的研究

目錄/提綱：……
一、為什么要選派大學(xué)生到村任職
二、當(dāng)前大學(xué)生村官工作中需要警惕的問題
三、大學(xué)生村官應(yīng)如何在農(nóng)村開展工作
四、應(yīng)為大學(xué)生村官成長成才搭建一個(gè)什么樣的平臺(tái)
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【摘要】選派大學(xué)生到村任職是黨中央作出了一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，是新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的歷史必然和現(xiàn)實(shí)訴求，當(dāng)前大學(xué)生村官工作過程中遇到的問題既需要警惕，更需要完善，如何就大學(xué)生村官政策實(shí)施搭建更好的平臺(tái)，本文進(jìn)行了可行性探究。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；實(shí)施；成長；平臺(tái)
據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道：經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2009 年村官全部上任，全國在任大學(xué)生村官總數(shù)已達(dá)到16萬人左右。_總書記批示：“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。”習(xí)近平副主席勉勵(lì)村官要“下得去，待得住，干得好，流得動(dòng)”，中組部部長李源潮指出：“選聘高校畢業(yè)生倒農(nóng)村任職是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措�！�
一、為什么要選派大學(xué)生到村任職
去年召開的黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，正式拉開了新一輪農(nóng)村改革的序幕。這輪農(nóng)村改革與歷次農(nóng)村改革有諸多不同，對改革的主體——農(nóng)民提出了較高的素質(zhì)要求。經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村改革要取得成功，除了中央決策正確外，農(nóng)民主體地位發(fā)揮至關(guān)重要。
1、新一輪農(nóng)村改革的特點(diǎn)和面臨的困境
1978年來，我國農(nóng)村經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)
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改革的模式具有強(qiáng)烈的探索性和不確定性
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的成功推行，是以較長時(shí)期的群眾探索為基礎(chǔ)。以安徽為例，早在50年代末，安徽蕪湖地區(qū)有些合作社為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，就實(shí)行了包工包產(chǎn)的辦法，生產(chǎn)隊(duì)向管委會(huì)包工包產(chǎn)，生產(chǎn)組向生產(chǎn)隊(duì)包工包產(chǎn)。安徽省委支持這一做法，于1957年2月14日下發(fā)了《關(guān)于包工包產(chǎn)的指示》，名稱叫“包工到戶”，實(shí)行“五包六定“。同時(shí)期，浙江一些縣也搞起了包產(chǎn)到戶。60年代初，安徽一些地方搞起了責(zé)任田。1978年安徽一些地區(qū)實(shí)行了包產(chǎn)到戶和大包干。這些階段的改革探索都見效明顯，較好地恢復(fù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二十多年的有效探索為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全國推行奠定了良好的基礎(chǔ)。而本次農(nóng)村改革正在探索之中，許多模式還處在試驗(yàn)討論階段，到目前為止還沒有形成一個(gè)成功的模式，甚至在改革過程中有些模式還出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的行為，導(dǎo)致農(nóng)民對改革出現(xiàn)了不滿情緒。
2、新一輪農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)訴求
新一輪農(nóng)村改革的特點(diǎn)，對農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)都提出了較高的要求。截至去年年底，全國現(xiàn)有村黨支部書記60萬人，其中35歲以下的占8.45%，56 歲以上的占16.64%；大專以上學(xué)歷占8.2%，初中以下的占44.7%。從這些數(shù)字我們可以看出。農(nóng)村基層干部教育程度偏低，綜合素質(zhì)不高，不符合新一輪農(nóng)村改革的要求。素質(zhì)的提高并非一朝一夕的事，需要得到外界的幫助。大學(xué)生“村官”正好可以扮演這個(gè)角色。
（1）農(nóng)民進(jìn)行改革探索需要有知識(shí)的人來引領(lǐng)
由于文化素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)不可能自我提高市場經(jīng)濟(jì)能力，許多基層政府通過行政手段來帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，結(jié)果多數(shù)是事與愿違，導(dǎo)致農(nóng)民對基層政府出現(xiàn)不信任。而在一村一大學(xué)生“村官”的配置條件下，大學(xué)生“村官”憑著工作的熱情、現(xiàn)代的經(jīng)營理念、與外界良好的溝通能力，為農(nóng)民搭建了通向市場的平臺(tái)和渠道，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，組織各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，能逐步培養(yǎng)起農(nóng)民良好的市場經(jīng)濟(jì)觀念和運(yùn)作能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行各種改革模式的探索。
（2）農(nóng)村基層組織的凈化和強(qiáng)化需要高素質(zhì)的村干部
當(dāng)前，村集體癱瘓、“村官”腐敗，成為農(nóng)村改革的一大阻力。資料顯示，5年來，僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出就累計(jì)達(dá)1.6萬億元,而隨著惠農(nóng)資金的大幅增加,涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中,“村官”占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上,由“村官”腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上�！按骞佟北緫�(yīng)是農(nóng)村改革的帶頭人，但是“村官”的腐敗，使農(nóng)民對村集體的信任度大大降低，導(dǎo)致農(nóng)村改革出現(xiàn)領(lǐng)頭羊缺陣的情況。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全國成功推行，和當(dāng)時(shí)強(qiáng)有力的基層組織有很大的關(guān)系。經(jīng)過層層選拔的大學(xué)生“村官”，有較強(qiáng)的法制意識(shí)和以民為本的情懷，他們的成功融入，能夠在一定程度發(fā)揮改革的領(lǐng)頭羊的作用，并在一定程度會(huì)對某些基層組織的腐敗行為有些約束，對某些有一定程度的腐敗的村集體起到一定程度的凈化作用。
（3）大學(xué)生村官的出現(xiàn)有利于為改革糾偏
我國的改革因?yàn)闊o經(jīng)驗(yàn)可借鑒，都是在摸著石頭過河，家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制剛開始是這樣，新一輪農(nóng)村改革也是這樣。雖然，許多地方都在探索，但是因?yàn)楦鞯厍闆r不同，這些已有的經(jīng)驗(yàn)不一定都適合每個(gè)地方。有探索，必然就有問題。有些地方為了改革而改革，忘了改革宗旨的關(guān)鍵是解決農(nóng)民收入問題，如一味追求土地的規(guī)�；同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立，追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)率或追求農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為城市的貢獻(xiàn)上，包括通過改革為一些城市的發(fā)展提供土地和原材料，或者追求農(nóng)村面貌一些形式的改變上，沒有太注重農(nóng)民實(shí)際生活水平提高和未來的生活水平改善上，甚至出現(xiàn)政府與農(nóng)民爭利的情況。大學(xué)生“村官”因?yàn)榻^大多數(shù)不是本村的一員，其工資是由國家發(fā)放，與所在村集體、村民沒有利益沖突，但其有較高的民本情懷，較強(qiáng)的理性思維、較好的法制意識(shí)以及較強(qiáng)的現(xiàn)代市場觀念，可以更多地對改革進(jìn)行理性把握和長遠(yuǎn)規(guī)劃，及時(shí)思考和反思改革中的問題，并向有關(guān)決策部門反映真實(shí)情況，以避免改革走向彎路，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。
二、當(dāng)前大學(xué)生村官工作中需要警惕的問題
雖然_總書記、_總理、習(xí)近平副主席以及李源潮部長都十分重視大學(xué)生村官工作，但是筆者經(jīng)過廣泛的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前開展的大學(xué)生村官工作在基層具體落實(shí)中仍存在許多問題，許多現(xiàn)象值得警惕，應(yīng)引起我們的高度重視。
1、警惕大學(xué)生“村官”為“鄉(xiāng)官”現(xiàn) ……（未完，全文共8603字，當(dāng)前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《大學(xué)生“村官”政策實(shí)施與成長平臺(tái)的研究》）