鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍調(diào)查報告

　　 背景介紹：新《統(tǒng)計法》已發(fā)布，其中規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍是全國統(tǒng)計隊伍中的重要力量，是獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要窗口。基層統(tǒng)計工作的優(yōu)劣決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低又是統(tǒng)計工作能否順利開展的重要條件。**市2006年開始進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，至2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站已全部并入財政所。為全面了解此次改革以來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的變化情況，獲取**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的相關(guān)信息，借2009年全市各縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓(xùn)的契機(jī)，我們對全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查總的印象是：人員整體素質(zhì)較高，培訓(xùn)比較到位，工作經(jīng)費(fèi)較為緊缺，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高，機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站撤并入財政所嚴(yán)重削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量，難以適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計工作。
　　 一、**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量現(xiàn)狀
　　根據(jù)對調(diào)查的229份《鄉(xiāng)級單位統(tǒng)計基礎(chǔ)情況調(diào)查表》的匯總分析，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計統(tǒng)計力量基本情況如下：
　　(一) 人員情況
　　全市98個鄉(xiāng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略727字，正式會員可完整閱讀）……　
33.19%；認(rèn)為減少的占0.87%；對統(tǒng)計站合并后的待遇感到很滿意的占2.62%，滿意的占9.17%，不滿意的占88.21%。
　　 二、統(tǒng)計站并入財政所的影響分析
　　通過調(diào)查結(jié)果匯總分析和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員座談后得到的建議，統(tǒng)計站并入財政所的影響主要有四。
　　其一統(tǒng)計人員兼職任務(wù)加重。原統(tǒng)計站一般設(shè)兩到三個統(tǒng)計崗位，專職從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計站撤銷后，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2.34個統(tǒng)計人員，人員雖無明顯減少，但65.94%的人認(rèn)為兼職的工作量比以前有所增加。在統(tǒng)計工作任務(wù)也不斷加重的前提下，難怪鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員難以承受。
　　其二領(lǐng)導(dǎo)工作重心不在統(tǒng)計�，F(xiàn)財政所領(lǐng)導(dǎo)一般為原財政所領(lǐng)導(dǎo)，工作重點(diǎn)一般放在財政方面，對統(tǒng)計工作并不了解，關(guān)心程度不夠，因此統(tǒng)計工作均由統(tǒng)計人員自行承擔(dān)，這樣在工作協(xié)調(diào)、爭取經(jīng)費(fèi)方面就會遇到很大的困難。
　　其三工作經(jīng)費(fèi)得不到保證。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，工作中的花費(fèi)能否報銷，往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，由此造成統(tǒng)計人員的工作經(jīng)費(fèi)無從保障，報送報表、開會培訓(xùn)的花費(fèi)經(jīng)常無法報銷，對統(tǒng)計人員的工作熱情是極大的打擊。有31.00%的同志反映上報報表時的費(fèi)用無法報銷。多數(shù)同志反映縣局劃撥的統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)一旦通過財政所，就很難用于統(tǒng)計工作。而一些專項調(diào)查經(jīng)費(fèi)下?lián)艿截斦�，也往往被挪作他用，如接待費(fèi)用，即使指明是給統(tǒng)計人員的工作補(bǔ)貼，也無法下發(fā)。
　　其四是工作熱情受打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位為事業(yè)編制，而同一科室的財政崗位為參公編制，待遇相差數(shù)百甚至上千元，可以說是同工不同酬，何況統(tǒng)計崗位的工作量和工作難度都要遠(yuǎn)大于財政崗位。不滿意是比較出來的，多數(shù)統(tǒng)計人員對于待遇的不滿并非絕對待遇較低，而是相比財政崗位，他們的付出與收入不成正比，其工作熱情當(dāng)然要大打折扣。
　　三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的其他問題
　　(一) 年齡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計知識均趨于老化
　　現(xiàn)在**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的主力來自90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站籌建時招聘的工作人員，從事統(tǒng)計工作多在十年以上，部分同志工齡更在30年以上，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)已趨于老化，難以適應(yīng)要求越來越高的統(tǒng)計工作。產(chǎn)生這種情況一方面說明統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員流動性較差，統(tǒng)計從業(yè)人員難以調(diào)往其他崗位；另一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位待遇較差，很難吸引人才、留住人才。有個笑話講道：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗的時候，競爭最低的就是統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計知識老化現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。調(diào)查顯示只有36.24%的人認(rèn)為自己的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)水平熟練，80.35%的人認(rèn)為需要參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機(jī)知識培訓(xùn)。這對于這支四分之三的人員均從事統(tǒng)計工作十年以上的隊伍來說是不可想象的。在目前統(tǒng)計范圍擴(kuò)大，普查任務(wù)日重的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計系統(tǒng)充實(shí)工作人員和開展相關(guān)培訓(xùn)，刻不容緩。
　　(二) 統(tǒng)計對象配合程度差
　　統(tǒng)計對象為個人時：由于部分基層群眾法律意識淡薄，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，干部的工作都很具體，身為統(tǒng)計人員進(jìn)入社區(qū)、村委會，群眾也會將其視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，如果因拆遷、補(bǔ)償?shù)雀鞣N問題與政府存在糾紛，同樣會對統(tǒng)計人員訴苦不迭，如果訴求得不到滿足，可能統(tǒng)計工作都無法開展。
　　統(tǒng)計對象為企業(yè)時：企業(yè)，特別是私企，經(jīng)常存在兩套賬目的問題。對銀行使用一套賬目以順利獲取貸款，對稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門使用一套賬目，隱瞞利潤，以求避稅。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員無統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)力，且專業(yè)知識有欠缺，難以對虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行核查。
　　(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
　　本次調(diào)查顯示，只有13.10%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作很重視，僅有40.17%的統(tǒng)計人員經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計工作交流。其原因可能主要有以下三點(diǎn)：
　　其一：統(tǒng)計數(shù)據(jù)很多匯總不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作對統(tǒng)計數(shù)據(jù)依存度較小。這個問題應(yīng)該說具有兩面性，一方面減少了統(tǒng)計成本；另一方面 ……（未完，全文共4042字，當(dāng)前僅顯示2041字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍調(diào)查報告》）