2010年煤礦隱患排查治理工作意見

目錄/提綱：……
一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
二、落實隱患排查治理責(zé)任制
三、突出隱患排查治理重點
（一）“一通三防”與瓦斯治理
（二）防治水
（三）安全供電與頂板管理
（四）管理及培訓(xùn)
（五）采礦秩序和依法開采
四、健全隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度
（三）完善隱患排查治理報告制度
（四）建立專家“把脈”制度
（五）建立安全生產(chǎn)約談制度
（六）完善管理干部考核制度
（七）建立隱患排查責(zé)任追究制度
五、落實隱患排查治理的保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實隱患排查治理的各項措施
（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格隱患排查治理的責(zé)任追究
……

　　各縣（區(qū)）煤炭局，各煤礦企業(yè)：
　　為強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市地方煤礦實際，制定本實施意見。
　　一、明確指導(dǎo)原則與工作目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)原則：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建立煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”、進(jìn)一步落實安全隱患排查治理責(zé)任、健全安全隱患排查治理制度、進(jìn)一步加大安全隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　（二）工作目標(biāo)：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實現(xiàn)省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)以內(nèi)。
　　二、落實隱患排查治理責(zé)任制
　　1、突出隱患排查治理的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)事故隱患的排查、治理和
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期淘汰國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備、產(chǎn)品及工藝；是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行電氣設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度；是否落實了頂板管理的各項措施等。
　�。ㄋ模┕芾砑芭嘤�(xùn)。礦井是否按照《指導(dǎo)意見》和《淮北市地方煤礦技術(shù)管理規(guī)定》要求配齊安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員；特殊工種是否經(jīng)煤炭管理部門三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格持證上崗；新進(jìn)從業(yè)人員是否按規(guī)定參加四級安全培訓(xùn)，獲得煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)知識并經(jīng)考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動定員數(shù)嚴(yán)格控制入井人員；礦井是否嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
　　（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產(chǎn)、建設(shè)；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)的；是否存在超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；是否存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；設(shè)計、措施是否按規(guī)定進(jìn)行了審批以及是否存在其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
　　四、健全隱患排查治理制度
　�。ㄒ唬┙㈦[患排查治理公告制度
　　對排查出的各類隱患，煤礦企業(yè)在進(jìn)行登記建檔的同時，要采取適當(dāng)形式，向全體職工進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）煤炭管理局對查出重大隱患的礦井，要依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓并在主要媒體上公告。
　�。ǘ┙⒅卮箅[患掛牌督辦制度
　　對查出的重大隱患，實行掛牌督辦制度，限期整改銷號。重大安全隱患由縣（區(qū)）煤炭管理局實行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業(yè)落實整改。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，嚴(yán)格落實督辦責(zé)任，直至隱患消除。
　�。ㄈ┩晟齐[患排查治理報告制度
　　各煤礦企業(yè)必須建立隱患排查治理報告制度。
　　1、建立隱患分級排查工作機(jī)制，礦井主要負(fù)責(zé)人或總工程師必須每旬組織各部門、區(qū)隊對全礦井生產(chǎn)中已經(jīng)存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動，對隱患進(jìn)行確認(rèn)，制定治理措施，按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及治理整改情況以書面形式上報縣（區(qū)）煤炭管理部門。
　　2、按規(guī)定報告。煤礦企業(yè)必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中，市直管煤礦向市煤炭局報告，其他煤礦向縣（區(qū)）煤炭局報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。
　　3、完善整改制度。煤礦企業(yè)要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)，不安全不得生產(chǎn)，不得冒險作業(yè)和施工。
　　4、完善督查和驗收制度。一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。重大隱患整改結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。煤礦企業(yè)在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監(jiān)管監(jiān)察辦法》規(guī)定向上級煤炭管理部門提出驗收書面申請報告，上級煤炭管理部門收到煤礦驗收申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。驗收合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，驗收不合格的，隱患不得消除。
　�。ㄋ模┙＜摇鞍衙}”制度
　　各縣（區(qū)）煤炭局應(yīng)聘請“一通三防”、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水等煤礦專家，對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術(shù)“會審”和檢查，進(jìn)一步完善安全隱患治理和監(jiān)控防范措施，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生。縣（區(qū)）煤炭管理部門對轄區(qū)水害、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
　�。ㄎ澹┙踩a(chǎn)約談制度
　　對存在以下行為的，市煤炭局將對縣（區(qū)）煤炭管理部門、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1、違規(guī)違法生產(chǎn)、建設(shè)的；2、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落 ……（未完，全文共4082字，當(dāng)前僅顯示2062字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年煤礦隱患排查治理工作意見》）