某縣天然林資源保護工程實施方案

某縣天然林資源保護工程實施方案

**縣人民政府
項目名稱:**市**縣天然林資源保護工程實施方案
組織編制單位:**縣人民政府
縣 長:*
分管縣長:*
編制實施單位:**縣林業(yè)局
局 長:*
分管局長:*
技術負責:*****
編制人員:**************

**市**縣天然林資源保護工程實施方案
目 錄
第一章 基本情況……………………………………………………1
1 自然概況 …………………………………………………………1
1 .1 自然環(huán)境 ………………………………………………………1
1 .2 自然資源 ………………………………………………………3
2 社會經濟概況 ……………………………………………………4
2 .1 社會經濟發(fā)展及基礎設施現狀 ………………………………4
2 .2 林業(yè)產業(yè)發(fā)展及基礎設施現狀 ………………………………6
3 實施天然林保護工程的必要性 …………………………………7
3. 1 工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的初步評價與主要問題………………………7
3 .2 現有生態(tài)建設項目及進展情況 ………………………………8
3 .3 實施"天保"工程的重要性與必要性 ………………………9
第二章 工程試點實施情況,基本經驗與存在問題 ……………10
1 1998年,1999年工程實施情況 ………………………………10
1 .1 木材調減情況…………………………………………………10
1 .2 森林管護情況…………………………………………………11
1 .3 公益林建設情況………………………………………………11
1 .4 富余職工分流安置情況………………………………………12
1 .5 工程資金安排及管理使用情況………………………………12
2 主要經驗與做法,存在問題……………………………………13
2 .1 主要經驗與做法………………………………………………13
2 .2 存在問題………………………………………………………14
3 實施天然林資源保護工程后的相關影響………………………15
3 .1 實施"天保"工程后對木材經營加工企業(yè)的影響…………15
3 .2 對收入的影響…………………………………………………15
3 .3 林業(yè)企事業(yè)單位銀行債務情況………………………………15
3 .4 林業(yè)企事業(yè)單位拖欠職工工資和養(yǎng)老金情況………………15
第三章 工程實施的基本思路與主要目標………………………16
1 指導思想…………………………………………………………16
2 編制原則…………………………………………………………16
3 編制依據…………………………………………………………17
4 實施范圍…………………………………………………………18
5 實施目標…………………………………………………………18
5 .1 目標時段劃分…………………………………………………18
5 .2 目標構成………………………………………………………18
第四章 森林分類區(qū)劃 ……
……（新文秘網http://jey722.cn省略2146字，正式會員可完整閱讀）……　
**縣屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛,四季分明;還具有春早,夏熱,冬暖,風小,濕度大,日照少和云霧綿雨多等特點.年均氣溫17.9℃,年極端最高氣溫41.1℃,極端最低氣溫-3.0℃;年平均降雨量1047.3mm;年平均日照時數1296.3H;年平均風速1.6m/s;年平均無霜期337天.境內氣象災害較多,危害最大的是干旱,洪澇,其次是寒潮,低溫,陰雨,大風和冰雹.
1.1.8 土壤條件
**縣地貌類型有低山,丘陵,平壩三大類,土壤類型有山地黃壤,紫色土,潮土,紅壤和水稻土5類,共17個土屬60個土種.東西兩低山分布著地帶性的山地黃壤土類;丘陵地區(qū)則廣布著隱域性土類,在紫色砂頁巖上發(fā)育起來的特殊的紫色土類;沿溪河兩岸受近代流水的沉積物影響,發(fā)育成紫色潮土類;最南端的云平鄉(xiāng)的登云坪上還殘留有少量冰水沉積紅壤土類;由于人工耕種培肥的影響,長期種植水稻的結果,不管哪一土類都可以發(fā)育成水稻土類.
1.2 自然資源
1.2.1 森林資源
2000年**縣有林業(yè)用地面積55.00萬畝.其中有林地面積30.00萬畝,占林業(yè)用地的54.55%;灌木林地面積2.00萬畝,占林業(yè)用地的3.64%;疏林地面積4.00萬畝,占林業(yè)用地的7.27%;未成林造林地面積2.00萬畝,占林業(yè)用地的3.64%;宜林地面積17.00萬畝,占林業(yè)用地的30.91%.在有林地中,天然林面積16.00萬畝,占有林地面積的53.33%,人工林面積14.00萬畝,占有林地面積的46.67%(詳見表1).
按森林植被分區(qū)體系,**縣屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū),川東盆地偏濕性常綠闊葉亞帶.植物種類繁多,資源較豐富,常見的有蕨類植物7科10余種,以里白科和蚌殼蕨科為多,高等植物191科586屬900余種.自然植被有常綠針葉林,以馬尾松林為主,杉木林為輔.常綠闊葉林,原是縣內重要森林植被,在人類活動長期干擾下,主要為常綠針葉林取代.現在境內僅有兩塊面積較小的常綠闊葉林,以刺果,米楮和四川大頭茶為主,伴有木荷,潤楠,冬青,黃牛奶,光皮樺,燈臺樹,楓香等樹種.同時,還有相當面積的竹類群落,主要有慈竹,黃竹,毛竹,苦竹,水竹等10多個種類.
1.2.2 野生動植物資源
縣內有陸生野生動物19種,隸屬于10目,16科,21屬,其中兩棲類3種(1目2科3屬),爬行類3種(1目1科2屬),鳥類17種(8目33科14屬).這3類動物分別占全國種類數的13%,3.8%,8.0%和12.3%,其中國家二類保護動物雀鷹1種,**市重點保護動物小䴙䴘1種,重慶市陸生野生動物監(jiān)測名錄中的動物黑眉錦蛇1種. 縣內有珍稀名木古樹152株,其中屬國家一級保護的有銀杏,南方紅豆杉;國家二級保護的有華南桫欏,齒葉黑桫欏,金毛狗,絞股蘭,杜仲,樟(香樟),楠木,紅豆樹,喜樹.
1.2.3 水資源
縣內共有大小溪河75條,其中匯水面積大于10Km2的只有10條,以璧南,梅江,璧北3條河最大,其余溪,河均是短源,屬季節(jié)性的流水.縣內有水庫92座,其中中型2座,小一,二型共90座;山坪塘4719座,河堰273道,地表徑流量為29444萬m3.地下水的總儲量為6081萬m3,可開發(fā)量為3577萬m3.我縣多年平均水資源實際儲存量35252萬m3,可開發(fā)量為13989萬m3,占總存量的39.4%.
1.2.4 礦產資源
縣內已發(fā)現礦產資源有煤,鐵,天然氣,石膏,建材.其中石膏,石英砂石,石灰石等礦產配套產出,規(guī)模大,品質高,開采條件好,屬地區(qū)優(yōu)勢礦產.煤礦廣布東西山各鄉(xiāng)鎮(zhèn).截止1985年,煤儲量3045萬噸,保有及尚難利用儲量3000萬余噸.天然氣探明儲量10億立方以上,石膏儲量1000萬噸以上.
1.2.5 旅游資源
**旅游資源豐富,古有"**八景"即"金劍晴雪","東林曉鐘","覺院夜雨","茅萊仙景","圣燈普照","虎峰馬跡","涼傘云遮","石泉凝脂",八景經歷代浩劫多殘存無幾.**是"巴渝名邑",有36座古寨,95處古墓,其中15口漢畫像石棺群名冠全國.改革開放以來,開辟出一批省市風景旅游區(qū),有白云湖風景區(qū),位于成渝高速公路青杠站口;青龍湖風景區(qū),位于縣城西北29Km處的云霧山,為市級風景區(qū),已申報國家級森林公園;金堂湖風景區(qū),位于縣城西35Km處的正興鎮(zhèn)金堂水庫,主要文物是**市保存最好的天主教堂"露德堂".來鳳魚樂城,位于縣城南19公里來鳳鎮(zhèn),有近100個品種魚味,不少政界要人,社會名流,海外來賓都以品嘗來鳳鮮魚為快事,并競相撰文潑墨題詞留影.
2 社會經濟概況
2.1 社會經濟發(fā)展及基礎設施現狀
**國民經濟快速發(fā)展.據統(tǒng)計,2000年全縣國內生產總值實現30.23億元,比上年增長10.5%;財政收入實現2.07億元,比上年增長8.6%;在崗職工平均工資8396元,比上年增長16.7%;農民人均純收入2568元,比上年增長2.7%. 2000年末,全縣總人口60.54萬人,其中農業(yè)人口50.55萬人,占總人口的83.5%,人口出生率13.18‰, 死亡率8.15‰,自然增長率5.03‰. 農村經濟穩(wěn)定增長.根據農村土地承包證書,加強農民負擔監(jiān)督和管理,減輕農民負擔,大力推廣農業(yè)實用技術,狠抓農業(yè)基礎設施建設.據統(tǒng)計,完成各類水利工程4557處,新建電灌站3處,增有效灌面2880畝,改造中低產田土8300畝,治理水土流失面積25Km.同時,推進農業(yè)產業(yè)化進程,全縣培養(yǎng)種養(yǎng)殖業(yè)大戶1300多戶,形成保家旭日果場,蒲元養(yǎng)殖場,永舟食品有限公司,風味源綠色食品開發(fā)為代表的龍頭企業(yè)23家, 糧食總產24.39萬噸, 比上年增長1.5%. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),個體私營經濟呈現新氣象.全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值實現62.37億元,增長25%.發(fā)展市級QC成果5個,開發(fā)市場新產品6個,縣級新產品12個.被市委,市政府評為**市發(fā)展個體私營經濟先進縣.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為我縣提供了大量財源,僅占20%的鄉(xiāng)村組企業(yè)為國家提供稅收3796萬元,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展解決了大量的農村剩余勞動力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農村勞動力總數的23%,也為一部分城鎮(zhèn)人口提供了就業(yè)機會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展為人們生活消費增添了新的內容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸業(yè),商業(yè)的發(fā)展為全縣人民生產生活提供了方便. 交通,郵電等基礎設施發(fā)生根本變化.璧城110Kv送變電站工程投入使用,璧青一級公路竣工通車,鹽井河水庫擴建工程竣工,丁家立交道口工程竣工, 共投資5500余萬元先后將璧福路,城丁路,浸青路和福八路4條主干道路進行了拓寬,硬化,美化改造,至2000年末,全縣公路總里程達到1948Km,其中有等級公路475Km,占總里程的24.38%, 路網密度達到 2.1Km/Km2, 可通公路村村通率為100%,社社通率達80%以上.騰飛的交通事業(yè)為**縣依托大城市,發(fā)展城郊型經濟創(chuàng)造了有利條件,對全縣經濟發(fā)展起到極大的促進作用.到2000年底,全縣擁有電話機53357部,比解放初增加31333倍,其中移動電話用戶11171戶,占總電話數的20.9%,全縣實現村村通電話率達90%.
2.2 林業(yè)產業(yè)發(fā)展及基礎設施現狀
2.2.1 第一產業(yè)
2.2.1.1 營林業(yè)
營林業(yè)包括采種,育苗,造林,植樹,育林等內容.
1949年—1999年,全縣共采收各類林木種籽199275Kg
1949年—1999年,全縣累計育苗22118畝
1949年—1999年,全縣累計人工造林面積323270畝
1949年—1999年,全縣累計四旁零星植樹15781萬株
1963年—1999年,全縣累計進行幼林撫育229894畝次
1963年—1999年,全縣累計完成成林撫育512976畝
1990年—2000年, 全縣累計完成長防林工程建設任務 15.34萬畝,完成以工代賑退耕還林面積1.54萬畝,完成森林資源管護66.26萬畝,天然林資源保護工程公益林建設10.67萬畝(詳見附表3),完成生態(tài)林工程建設1.25萬畝.
2.2.1.2 多種經營
多年來貫徹以林為主,多種經營的林業(yè)方針,1976年—1999年生產棕片288.3T ,板栗584.4T,1984年—1999年生產核桃39.06T,1949年—1988年生產油桐籽14768T, 1958年 —1988 年生產油茶籽212.46T,1949年—1978年生產烏桕49.2T.
2.2.2 第二產業(yè)
**縣的木材綜合加工與其它林產品加工一直處于零星,分散,粗放與低級加工水平.目前,主要是私人零星制作家具等,全縣現有木材綜合加工戶183個,年實現產值2000萬元.
2.2.3 第三產業(yè)
**縣林業(yè)職工尚無開展商貿業(yè),金融業(yè)及其它服務業(yè)等的人員,僅開展了餐飲業(yè),旅游業(yè),從業(yè)人員10人.
2.2.4 配套基礎設施等方面開發(fā)建設現狀及分析
林業(yè)的基礎設施十分薄弱,通往林區(qū)的道路不便,通訊設施落后,林場至今仍有不通公路,無通訊設施的工區(qū).
3 實施天然林保護工程的必要性
3.1 工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的初步評價與主要問題
3.1.1 生態(tài)環(huán)境評價
新中國成立以來,我縣堅持不懈地開展了生態(tài)環(huán)境保護和建設工作.特別是1990年以來,我縣先后實施了"長防林"工程,天然林資源保護工程,生態(tài)環(huán)境建設重點工程等一系列林業(yè)生態(tài)工程,開展對璧南河,梅江河,璧北河流域的綜合治理.據統(tǒng)計,治理水土流失面積累計203.48Km2, 生態(tài)環(huán)境效益正逐步顯現出來,城區(qū)SO2和 NO年日均濃度明顯下降, 2000年SO2為0.06mg/m3, NO為0.06mg/m3, 工業(yè)廢水排放總量為93.54萬噸,飲用水源質量達標率97.62%.
3.1.2 主要問題
由于森林資源過度消耗和歷史欠帳,投資不足等多種因素的影響,我縣生態(tài)環(huán)境建設進展緩慢,生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,形勢還相當嚴峻,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒有得到有效遏制.主要表現在: 一是水土流失嚴重,入江泥沙量大.全縣水土流失面積占幅員面積的43.5%,年土壤侵蝕量219.98萬噸. 二是自然災害頻繁,生態(tài)環(huán)境破壞較大.近年來,我縣伏旱發(fā)生率高達85%以上,持續(xù)時間30—50天;暴雨型洪澇災害發(fā)生率達88%以上. 三是坡耕地面積大,治理任務重.全縣有坡耕地40.5萬畝,占耕地的88.4%,其中:坡度250以上的耕地占坡耕地面積的15.3%,160—250耕地占37%,60—160耕地占48 %.坡地的開墾和坡耕地耕作是我縣造成水土流失的主要原因. 四是野生動植物資源破壞嚴重,生物多樣性受到威脅.森林的大肆采伐,尤其對天然林的采伐,導致了森林生態(tài)系統(tǒng)簡化,退化和生態(tài)環(huán)境的惡化,物種的生存,進化和發(fā)展環(huán)境受到破壞,使物種和遺傳資源失去了保障,造成生物多樣性銳減.據研究,如果一片森林面積減少10%,則能繼續(xù)在森林中生存的物種將減少一半. 五是環(huán)境污染嚴重.工業(yè)煙塵和有毒有害氣體,汽車尾氣,是形成**地區(qū)酸雨危害的主要原因.我縣每年排放污水93.5萬噸,其中有30%的工業(yè)污水未經處理直接排入江河.工業(yè)有害廢渣,城市垃圾,農藥化肥濫用以及白色污染使部分土地生產力降低甚至喪失.
3.2 現有生態(tài)建設項目及進展情況
**縣自1990年啟動長防林工程 ……（未完，全文共33508字，當前僅顯示6027字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣天然林資源保護工程實施方案》）