某市新農(nóng)保工作視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
2、實(shí)行新農(nóng)保資金統(tǒng)籌
3、建立三級(jí)新農(nóng)保工作機(jī)制
二、存在的問(wèn)題
（一）參保人數(shù)不多
一是宣傳還不夠
二是農(nóng)民籌資難
三是受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等觀(guān)念影響，部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)保還持有觀(guān)望態(tài)度
四是繳費(fèi)基數(shù)、參保層次和類(lèi)別單一
（二）政策還有待進(jìn)一步完善
（三）新型農(nóng)保服務(wù)體系不能滿(mǎn)足農(nóng)民參保的需要
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所業(yè)務(wù)項(xiàng)目多
二是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有交通工具，監(jiān)管工作受限
三、意見(jiàn)建議
（一）完善我市現(xiàn)行新農(nóng)保政策，提高農(nóng)民參保積極性
一是設(shè)立多層次的繳費(fèi)和待遇檔次，吸引不同收入的農(nóng)民群眾參保，擴(kuò)大參保覆蓋面
二是跨年度使用上年度農(nóng)民人均純收入作為繳費(fèi)基數(shù)，進(jìn)一步方便參保群眾
（二）加大資金投入，提升我市勞動(dòng)保障服務(wù)體系功能
（三）加大宣傳力度
（四）加大金融部門(mén)為新農(nóng)保的服務(wù)力度
……
某市新農(nóng)保工作視察報(bào)告

　 加快我市生態(tài)文明城市建設(shè)，促進(jìn)我市社會(huì)保障體系的建立和完善，推進(jìn)“老有所養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，2009年5月13日和14日，社法委組織部分政協(xié)委員，在孫袁副主席帶領(lǐng)下對(duì)我市開(kāi)陽(yáng)縣宅吉鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和白云區(qū)牛場(chǎng)鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了視察。委員們分別聽(tīng)取了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，就如何加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作與參保農(nóng)民和工作人員進(jìn)行了座談。委員們根據(jù)視察了解的情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出一些意見(jiàn)和建議，形成視察報(bào)告。

一、基本情況

　 _總書(shū)記在黨的十七報(bào)告中提出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)黨的十七大精神，按照市委、市政府的工作部署，我市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合**市的實(shí)際情況，制定并出臺(tái)《**市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（試行）辦法》（筑府發(fā)[2007]47號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（筑府辦發(fā)[2007]71號(hào)），2008年3月18日原勞動(dòng)和社會(huì)保障部將**市作為全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。

　 我市開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略804字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村居民人數(shù)的多少，分別配備一至二名協(xié)管員。形成了我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的服務(wù)體系。二是明確職責(zé)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)搞好新農(nóng)保業(yè)務(wù)需求分析、系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系及相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為方便農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和養(yǎng)老金的發(fā)放，勞動(dòng)部門(mén)與商業(yè)銀行積極配合，將銀行服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，在每月固定時(shí)間和地點(diǎn)為農(nóng)民服務(wù)。

　�。�3）做好宣傳服務(wù)工作。市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、勞動(dòng)保障部門(mén)、新聞單位相互配合，采取廣播電視、宣傳車(chē)等多種形式加大新農(nóng)保的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解政策、熟悉政策自覺(jué)自愿參保。白云區(qū)和開(kāi)陽(yáng)縣的農(nóng)民把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)編成布依山歌和三字歌進(jìn)行傳唱，收到一定的宣傳效果。

　 根據(jù)《辦法》和指導(dǎo)意見(jiàn)，我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：新農(nóng)保）試點(diǎn)工作于2008年6月30日在云巖、**、白云、開(kāi)陽(yáng)4個(gè)區(qū)（縣）如期啟動(dòng)，并于10月1日在全市展開(kāi)。截止2009年4月30日，全市參保登記56251人，實(shí)際繳費(fèi)51126人，繳費(fèi)金額為9752.22萬(wàn)元。其中，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有19656人，補(bǔ)繳金額為9224.99萬(wàn)元;正常繳費(fèi)的有31470人,繳費(fèi)金額為527.22萬(wàn)元。參保農(nóng)民中,有19534人按月享受養(yǎng)老待遇,有142名60周歲以上的老人按月享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)50%的養(yǎng)老補(bǔ)助。全市累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1108.96萬(wàn)元,其中財(cái)政承擔(dān)691.99萬(wàn)元,占發(fā)放養(yǎng)老金總額的62.39%。享受養(yǎng)老金待遇的月平均水平為109元，其中最高的為153元，最低為85元。今年我市擬完成10萬(wàn)農(nóng)民參保的任務(wù)。我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

二、存在的問(wèn)題

　 我市新農(nóng)保工作在市委、市政府的高度重視下，從制度設(shè)計(jì)到試點(diǎn)啟動(dòng)、全面鋪開(kāi)，這項(xiàng)工作已經(jīng)給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，積累一定經(jīng)驗(yàn)，但是推進(jìn)新農(nóng)保工作，還需解決以下問(wèn)題：

（一）參保人數(shù)不多

　 我市農(nóng)業(yè)人口有180.14萬(wàn)人，其中,18周歲以上的有137萬(wàn)人。目前外出務(wù)工約有46萬(wàn)人,被征地農(nóng)民中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員有3.58萬(wàn)人�？鄢@些因素，18周歲以上的農(nóng)民還有87.42萬(wàn)人，然而參保人數(shù)只有5.62萬(wàn)人，占18周歲以上農(nóng)業(yè)人口的6.42%，參保人數(shù)不多。分析其中原因主要有：一是宣傳還不夠。占有一定比例的農(nóng)民，對(duì)新型農(nóng)保政策缺乏深入的了解，特別是中青年農(nóng)民，認(rèn)為新農(nóng)保離他們時(shí)間較長(zhǎng)，不愿參保。二是農(nóng)民籌資難。我市農(nóng)村地處山區(qū)，交通不便，土地貧瘠，市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)民收入低，自愿籌資繳費(fèi)難度大，有的農(nóng)民（貧困農(nóng)民）想?yún)⒈５珱](méi)有錢(qián)。三是受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老等觀(guān)念影響，部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)保還持有觀(guān)望態(tài)度。四是繳費(fèi)基數(shù)、參保層次和類(lèi)別單一。不能滿(mǎn)足不同層次群眾_選擇的需要，特別是不能提高中青年農(nóng)民參保的積極性。

（二）政策還有待進(jìn)一步完善

　　目前，我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作都在大力推進(jìn)，但在新農(nóng)保工作中，一些參保人參加新型農(nóng)保后，因戶(hù)籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系如何向城保轉(zhuǎn)移?相反，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的外出務(wù)工人員，返回農(nóng)村后其城保又如何向新型農(nóng)保轉(zhuǎn)移?這個(gè)問(wèn)題在中青年農(nóng)民中占有一定比例，需要在政策上加以完善。

（三）新型農(nóng)保服務(wù)體系不能滿(mǎn)足農(nóng)民參保的需要

　 **市符合參保條件的農(nóng)民有120萬(wàn)人左右,總量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人數(shù)，新型農(nóng)保實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，按照方便農(nóng)民就地就近參保的原則，農(nóng)民要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所辦理參保手續(xù)。但是無(wú)論是區(qū)(市、縣)新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、還是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所的現(xiàn)狀都不能滿(mǎn)足農(nóng)民辦理參保的需要。

　 1、新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制不足。新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有的區(qū)(縣)單列，有的區(qū)(市、縣)則作為社保收付中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員編制一般只有8名，然而各區(qū)、縣（市）符合參保條件的農(nóng)民人數(shù)一般都有10多萬(wàn)人，多則達(dá)30多萬(wàn)人，我市新型農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀不能適應(yīng)新型農(nóng)保工作的需要。

　 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖然成立勞動(dòng)保障所，但人員編制一般為2至3名，大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最多5人，近年來(lái)工作人員有的被擠占挪用，有的已經(jīng)調(diào)動(dòng)，按中編辦規(guī) ……（未完，全文共4472字，當(dāng)前僅顯示2259字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市新農(nóng)保工作視察報(bào)告》）