新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

目錄/提綱：……
一、我省近幾年依紀(jì)依法辦案的情況
二、當(dāng)前依紀(jì)依法辦案中存在的主要問題
1、六重六輕：（1）重實(shí)體、輕程序
2、三個(gè)不適應(yīng)：（1）辦案人員思想不適應(yīng)
3、四個(gè)不完備：（1）執(zhí)紀(jì)辦案程序不完備
三、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的思考
（一）以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)辦案工作
（二）強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案觀念
（三）努力提高執(zhí)紀(jì)辦案的六種能力
（四）加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)
四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)對全國執(zhí)紀(jì)辦案工作的指導(dǎo)
（二）加快執(zhí)紀(jì)辦案法制建設(shè)的步伐
（三）加大辦案制度創(chuàng)新的力度
（四）建立辦案經(jīng)費(fèi)和裝備保障制度
……
新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二

　　“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、提高執(zhí)紀(jì)辦案水平”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法_基本方略，全面推進(jìn)依法行政，提高依紀(jì)依法辦案能力的需要；是新形勢下加大辦案力度，提高辦案能力和辦案質(zhì)量的需要；是與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)辦案工作方式方法，不斷推動辦案工作深入開展的需要；是新形勢下提高辦案人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)的需要；是實(shí)踐以人為本的執(zhí)政理念，保障黨員和行政監(jiān)察對象合法權(quán)益的需要；是求真務(wù)實(shí)，講究辦案效果和社會政治效果相統(tǒng)一的需要。
一、我省近幾年依紀(jì)依法辦案的情況
　　近幾年，省委、省紀(jì)委十分重視依紀(jì)依法辦案工作，把“講程序、講政策、依紀(jì)依法辦案”作為辦案工作的“三大要件”來抓。

　　1、加強(qiáng)思想教育，使查辦案件工作有可靠的思想基礎(chǔ)。面對反腐倡廉的任務(wù)越來越繁重，案件查辦的難度越來越大，依紀(jì)依法辦案的要求越來越高的情況，我們把加強(qiáng)辦案人員的思想教育，努力增強(qiáng)法制觀念、紀(jì)律觀念，不斷提高政治素質(zhì)，作為嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的基礎(chǔ)性工作來抓。通過開展理論學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀，堅(jiān)定理想、信念，提高拒腐防變的能力；通過開展“查思想、查紀(jì)律、查作風(fēng)”的集中教育，查找在依紀(jì)依法辦案中存在的問題，認(rèn)真整改，增強(qiáng)辦案的法制觀念和文
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。同時(shí)，正在草擬錯(cuò)案追究制和工作紀(jì)律督查制。

　　5、加強(qiáng)案件審理，使查辦案件工作的質(zhì)量切實(shí)得到保證。在查辦案件中，我們把嚴(yán)格遵循“二十四字”的審理原則作為依紀(jì)依法辦案的最后一道關(guān)口，嚴(yán)把審理關(guān)。一是實(shí)行查審分離，領(lǐng)導(dǎo)分開，人員分設(shè)，形成既相互配合，又相互制約的工作機(jī)制。二是實(shí)行審理與復(fù)審分開，省紀(jì)委專門成立了申訴案件復(fù)查處，各市州固定專人從事案件復(fù)審工作，確保黨員干部的申訴合法權(quán)益。三是推行公開審理制度。我們總結(jié)推廣了襄樊、宜昌等市推行案件公開審理制度的經(jīng)驗(yàn)，使調(diào)查結(jié)果公開化，案件審理透明化，保證了案件得到公正處理，又使審理工作受到監(jiān)督。四是建立案件審理協(xié)作和協(xié)審指導(dǎo)制度。在市縣直屬單位分片成立案件審理協(xié)作組，上級審理部門加強(qiáng)對協(xié)作組審理工作的指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。五是完善審理工作制度。實(shí)行案件審理主辦責(zé)任制，開展案件質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果全省通報(bào)，保證辦案質(zhì)量。去年，省紀(jì)委抽查136件案件，案件審理優(yōu)質(zhì)率超過了90%。

二、當(dāng)前依紀(jì)依法辦案中存在的主要問題
　　當(dāng)前，辦案工作中存在著“六重六輕”、“三個(gè)不適應(yīng)”和“四個(gè)不完備”等問題，一定程度上影響了依紀(jì)依法辦案。

1、六重六輕：

　�。�1）重實(shí)體、輕程序。實(shí)體與程序都是依紀(jì)依法辦案的重要方面，程序是實(shí)現(xiàn)實(shí)體的手段，只有科學(xué)、規(guī)范的程序才能使實(shí)體的要求得到落實(shí)，兩者互相依存，不可偏廢。但一些地方存在著重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。有的不經(jīng)初核直接立案、查審不分；有的辦案人員在進(jìn)行案件初核、立案、審查時(shí)不按照規(guī)定的流程辦理，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律不夠，影響了辦案的公正。
　　（2）重辦案、輕管理。有的地方強(qiáng)調(diào)加大辦案力度，卻忽視對辦案工作的監(jiān)督和管理。一方面，對執(zhí)紀(jì)辦案工作進(jìn)行有效監(jiān)督管理的_、制度和法規(guī)不夠健全，有的執(zhí)紀(jì)辦案人員隨意性大；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對執(zhí)紀(jì)辦案工作存在弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)的現(xiàn)象，有的辦案人員自身也缺乏接受監(jiān)督的意識。
　　（3）重查處經(jīng)濟(jì)案件、輕查處其他案件。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，一些地方只注重查辦經(jīng)濟(jì)類案件，對發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題以及其他案件不愿花太多的精力去查辦，致使有的違紀(jì)行為客觀上受到放縱，影響了反腐敗斗爭的深入開展。
　　（4）重案件突破、輕辦案政策。有的地方片面追求成案，貪大求成，貪功求名，心態(tài)浮躁，工作中只求案件的突破，忽視辦案的政策。當(dāng)前，由于腐敗分子作案手段狡詐，態(tài)度頑固，調(diào)查與反調(diào)查較量激烈，加之辦案時(shí)限的要求，使有些辦案人員容易出現(xiàn)心浮氣躁和方法簡單粗暴，出現(xiàn)超越紀(jì)律法律規(guī)定隨意承諾，甚至打領(lǐng)導(dǎo)同志的招牌隨意許愿問題。有的不實(shí)事求是，變相搞誘供逼供；有的甚至在政策和安全上出現(xiàn)問題，對反腐敗全局造成了一定影響。
　�。�5）重辦案自身效果、輕社會政治效果。有的地方只注重查辦案件本身的效果，片面認(rèn)為案子越辦大越好，處分的人越多越好，給的處分越重越好，致使有的下達(dá)辦案指標(biāo)，進(jìn)行錯(cuò)誤誘導(dǎo)；有的為辦案而辦案，不考慮大局和策略，即使案件辦成了，社會效果并不好。
　　（6）重懲處、輕保護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行著“懲處、保護(hù)、監(jiān)督、教育”職責(zé)。在平時(shí)工作中，有的地方和部門自覺不自覺地存在重懲處輕保護(hù)的問題，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為只有查處案件才算政績，對查否問題，還干部清白不予重視，對誣告陷害干部的行為查處更顯乏力。

2、三個(gè)不適應(yīng)：

　　（1）辦案人員思想不適應(yīng)。辦案人員對新形勢下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識，同時(shí)受案件難查、難辦、難處理的困擾和辦案環(huán)境不好的影響，以致辦案中容易受到多種因素干擾，影響了辦案工作的深入開展。
　�。�2）法制建設(shè)不適應(yīng)。目前，一些與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致一些違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)地查處，既給嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案帶來困難，使諸如“紅包”、“三亂”等問題查不勝查，糾而復(fù)生，又使辦案人員因_裁量權(quán)過大，容易造成少數(shù)辦案人員權(quán)力濫用。
　�。�3）辦案人員素質(zhì)不適應(yīng)。當(dāng)前，由于腐敗分子的作案呈現(xiàn)范圍國際化、手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、時(shí)間潛伏化的發(fā)展趨勢，而辦案人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、突破案件的能力等方面不適應(yīng)，特別是主攻手少，造成查案不力。

3、四個(gè)不完備：

　�。�1）執(zhí)紀(jì)辦案程序不完備。程序是依紀(jì)依法辦案的重要保證，但辦案程序規(guī)定不完備的問題還比較突出。比如“兩規(guī)”“兩 ……（未完，全文共8752字，當(dāng)前僅顯示2390字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二》）